罗源县航空航天产业园区

• 福州海峡文创论坛探讨产业升级路径 两岸专家共话人才与市场对接新机遇

  2024年，一场聚焦文创产业融合发展的专业论坛在福州海峡国际会展中心举行，活动以招商引资为核心抓手，汇聚两岸设计机构、行业协会及企业代表，围绕文创人才培育、市场资源对接、产业升级策略等议题展开深度研讨。与会专家通过案例解析与趋势研判，为构建跨区域文创协作生态提供了实践参考。 一、两岸文创产业协同发展进入新阶段 近年来，海峡两岸文创产业合作呈现体系化特征。本次论坛上，来自台湾地区的设计机构代表分享了将传统工艺与现代设计结合的成功案例，通过活化地域文化元素，在文旅产品开发领域实现商业价值转化。大陆行业协会负责人则指出，福建作为对台文化交流前沿，已形成包括数字内容、工艺美术、创意设计在内的产业集群，2024年两地企业在IP联合开发、技术共享等方面的合作项目同比增长显著。 二、人才培育机制创新成讨论焦点 与会专家普遍认为，文创产业升级的关键在于人才储备。台湾嘉宾介绍了"产学研用"一体化培养模式，其主导的实训项目已帮助青年创作者完成300余件市场化作品。大陆企业代表则展示了校企合作成果，通过建立定向培养基地，近三年累计输送专业人才超2000名。论坛特别设置人才对接专区，30余家机构现场发布岗位需求，涵盖文创项目管理、数字艺术设计等新兴领域。 三、市场资源整合开辟产业新赛道 在案例分享环节，某跨区域合作项目引发关注。该项目整合台湾创意设计能力与大陆供应链优势，开发的系列文创产品在长三角地区年销售额突破亿元。行业协会数据显示，2024年两岸联合举办的文创展会达12场，较往年提升40%，有效促进资源互通。多位参会者强调，需建立常态化交流平台，进一步打通版权交易、渠道共享等关键环节。 四、数字化转型驱动产业能级提升 技术赋能成为论坛热议话题。福建企业代表演示了运用虚拟现实技术还原非遗技艺的案例，该项目已入选国家级文化出口重点项目。分析表明，2024年两岸合作的数字文创项目数量较上年增长65%，涵盖动漫游戏、沉浸式体验等多个领域。专家建议构建标准化数据交换体系，推动创作素材库、数字版权存证等基础设施共建。 本次论坛同步发布《海峡两岸文创产业发展倡议》，提出建立人才资格互认、共建孵化园区等六项具体措施。主办方表示，将持续优化营商环境，吸引更多优质项目落地福州新区，助力打造具有国际影响力的文创产业高地。

  2025-08-06

• 【投资福州】2014年福州市鼓楼区政府工作报告

  2014年1月22日在鼓楼区第十六届人民代表大会第三次会议上 鼓楼区人民政府代区长 陈 斌 各位代表： 现在，我代表鼓楼区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省、市一系列决策部署，坚持稳中求进，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了区十六届人大二次会议确定的目标任务，荣列“中国最具投资潜力百强区”第29位。全区生产总值突破900亿元，增长11.5%；实现公共财政总收入47.23亿元，增长11.3%，其中地方公共财政收入29.88亿元，增长16.5%；社会消费品零售总额720.6亿元，增长15.1%；规模以上工业增加值58.7亿元，增长13.6%；城镇以上固定资产投资357.3亿元，增长14.8%；按验资口径实际利用外资2.4亿美元，增长6%；出口总额46亿美元，与上年完成量持平；城镇居民人均可支配收入3.5万元，增长12%；人口自然增长率7.01‰。市级“五大战役”项目完成年度投资的123.5%，市级重点项目超额完成年度投资6个百分点。一年来主要工作及成效是： （一）经济发展基础不断夯实。深入实施“213”工程，全年三产增加值突破700亿元。综合改革试点稳步推进。顺利通过国家服务业综合改革试点中期评估。闽都温泉旅游文化休闲体验区等4个国家级服务业综合改革项目扎实推进。发布实施《楼宇经济公共服务规范》，在水部等4个街道试点开展楼宇经济网格化服务管理。科技创新能力持续增强。通过全国科技进步区考核，专利申请数量占全市总量的23%。“福建创新创意产品体验推广公共服务平台”等3个项目获国家火炬计划立项，鑫诺通讯、思迈特数码入选省知识产权优势培育企业。福建联迪等4家企业通过市第三批院士（专家）工作站认定。文化旅游融合发展。国家动漫产业基地年产原创动画片突破2万分钟，产量居全国第三。福州历史文化名城展示馆布展基本完工，朱紫坊保护修复项目一期征迁工作基本完成。三坊七巷被国台办授予“海峡两岸交流基地”称号，成功引进安缦度假酒店，高分通过5A级旅游景区景观质量专家评审。全区年接待游客突破630万人次。 （二）产业发展载体持续扩容。加快城区有机更新步伐，功能定位更加明确。楼宇经济发展提速。恒力创富中心、正祥中心、中盛大厦等约18万平方米的5A级智能化商务楼宇基本落成，一楼一策改造提升21幢旧商务楼宇。各类招商活动对接81个项目，投资突破120亿元。全年引进注册资金千万元以上楼宇企业185家。新增德艺集团等6家省级上市后备企业和9家市总部企业。传统商贸提档升级。南街改造稳步推进，启动津泰路、吉庇路及安泰河沿线景观业态提升，顺利完成西营里市场搬迁并启动业态转型升级。新增永辉大儒世家店、新华都华林店等一批商贸网点，新培育限上商贸企业96家，新增11个“省重点培育和发展的国际知名品牌”。园区建设进展顺利。福州软件园海峡软件新城建设快速推进，五期产业园7栋高层研发楼主体封顶，总部研发楼A楼竣工验收，动漫产业基地二期投入使用，引进神画时代、易联众、航天科技等110多家企业；园区获评“海峡国家数字出版产业基地”，全年实现技工贸总收入300亿元，增长20%。福州高新区洪山园改造提升步伐加快，华润城市综合体各项前期工作有序推进，中海油福建销售有限公司引进入驻；创新战略成效喜人，锐思软件等2家企业获评省级创新型企业，“工业自动化IAP新技术应用”和“多功能网络数字媒体终端芯片”2个产业化项目通过验收；园区全年实现技工贸总收入145亿元，增长10%。 （三）城区功能品位显著提升。以旧城改造与环境综合整治为带动，加快建设舒适宜居的核心城区。环境综合整治成效明显。改造提升古田路–乌山路等13条道路沿线175幢楼体景观，完成东泰路等5条道路“白改黑”，提升保定巷、善化坊等16条小街巷，打造庆城、龙峰等完整社区和乌山社区、福圆花园等宜居新村，整治63个老旧小区。闽江廊线绿道（鼓楼段）正式建成，元帅路–卧湖路慢行道贯通三坊七巷与西湖景区。实施大庆河综合整治，原厝水源地水质保持100%达标。大腹山公园、国光公园建成开放，芳沁路等10处实现拆墙透绿，二环路沿线等重要节点绿化全面完成，全区新增绿地15.8万平方米，绿化覆盖率达37.9%。环境空气质量保持优良水平，三坊七巷增设空气自动监测站，区环境监测站通过东部三级站标准化验收。倡导“绿色低碳出行”，公共便民自行车借车总量突破310万人次。我区荣获“省级生态区”称号，洪山镇获评“省级生态镇”。旧城改造扎实推进。加速推进国棉厂、琼河旧改地块等13个安置房项目，基本建成灰炉村、明望新村二期等6个项目共24.4万平方米的安置房，其中凤湖新城二区、水榭芳庭、兴桥公寓、鼓东1号顺利回迁。启动实施朱紫坊二期及扩征地块、东街街道周边、铜盘路西侧等34个项目征迁，华大村下后营、华润城市综合体一期、加洋巷34号、鼓西路互爱巷等15个地块征迁基本完成。城市管理有效强化。城市管理长效机制持续健全，文明城市建设测评成绩居五城区之首。全面创建鼓屏路等10条“严管示范街”。保持高压严管态势，拆除违建4万多平方米。率先推行“数字城管”，全年共受理69758起投诉件，结案率达99.62%。智能交通公共服务平台建成投入使用，在全省率先布设LED停车诱导屏，61家停车场泊位信息源实现动态接入。 （四）各项社会事业协调发展。贴近群众需求，加大投入力度，努力实现社会事业与经济建设同步发展。教育事业优先发展。建立推行幼教片区管理机制，改造提升7所民办园，基本建成鼓楼实验幼儿园，新增3所市级示范园，省、市、区级示范园占全区公办园的75%。基本完成校安工程，建成法海小学、茶园山小学等1.23万平方米教学综合楼，启动鼓二小、科艺宫等教育预留地征迁。全区小学生成绩抽检100%合格，优秀率达90%，教师校际交流比例达30%以上，通过国家义务教育发展基本均衡区验收。卫生服务稳步提升。建成区妇幼保健所和东街街道社区卫生服务中心东泰分部，五凤社区卫生服务中心开办全市第一家中医馆。居民健康电子档案建档率达81%，人均基本公共卫生服务经费提高到30元。在国家基本公共卫生服务项目综合考评中名列全国前茅，通过“国家慢性非传染性疾病综合防控示范区”省级验收。持续稳定低生育水平，建立全覆盖的计生优质服务体系，加强“失独家庭”帮扶，发放扶助款235万元,计生工作群众满意率达98%。文体事业蓬勃发展。区演艺综合中心基本完工，实现街镇文化站和社区综合文化中心全覆盖。全面启动龙峰泰山庙壁画保护修复。新增20条健身路径。“激情广场大家唱”入围国家公共文化服务体系示范项目。“海峡两岸民俗文化节”、全民健身运动会等文体活动丰富多彩。改造提升国防教育基地，再次获评省“双拥模范城”，工青妇、民族、宗教、广电、外侨、对台工作进一步加强,地方志、人防、统计、对口协作等工作取得新进步。 （五）民生保障措施有效落实。坚持以人为本，改善民生民计，10类38项为民办实事项目如期完成。社会保障更加健全。全年提供公共就业服务岗位1.67万个，21家初创企业入驻区高校毕业生创业基地，65个社区获评充分就业社区。全区新增就业2.75万人，实现下岗再就业2132人、困难再就业1058人。帮助585户保障对象申请到公租及廉租房。全面实施城镇居民大病保险，城镇居民社会养老保险累计参保9030人，被征地农民养老保障参保率达100%。调整重点优抚对象抚恤和生活补助标准，发放低保金、物价补贴372万元。全面提升养老服务，在全市率先建成4个24小时居家养老服务站，建立117个居家养老“睦邻点”，低偿服务对象享受服务8.8万人次，“政府主导、依托社区、社会参与、市场运作”的居家养老服务模式在全省推广。社会治理卓有成效。“12345”便民呼叫中心全年受理诉求2.4万件，处理满意率达99.7%。网格化社会管理服务平台和智慧社区平台实现街镇、社区全覆盖。全面完成社区整合，继续开展“ 一、二级社区”创建，积极推行“错时工作制”和“无假日社区”，获评“省社区建设先进区”。“法治鼓楼”建设扎实推进，成功获评“省法治县区创建活动先进单位”。平安建设不断深化。加强社会管理综合治理，组建专职巡防队伍，建设500套小区门禁系统，推动新建住宅小区建立警务室，构建起“人防为保障、物防为基础、技防为手段”的三防体系，社会治安满意率达95.48%。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查及“百日整治行动”，积极“打非治违”，各项安全指标均控制在市下达的指标范围内。深化矛盾纠纷排查调处，化解各类矛盾纠纷1540件，法律援助、社区矫正等工作不断加强。深入开展接访、下访和约访活动，化解信访积案长效机制不断健全，省会核心城区保持安定和谐。 （六）政府作风效能切实改进。密切联系群众，认真贯彻落实“八项规定”，坚决反对“四风”，会议、文件数量大幅缩减，“三公”经费同比下降18.23%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结131件人大代表建议、意见和150件政协委员提案，基本满意率均为100%。入选“全国首批云政务平台建设和应用试点示范地区”，门户网站在2013年度全国区县政府网站绩效评估中位列13名，实现全省绩效考核三连冠，政务微博“鼓楼发布”荣获省年度十大优秀政务微博。全区设立6个行政服务分中心，十街镇均建成便民服务中心，便民服务代办点实现社区全覆盖。进一步简化行政审批，区行政服务中心全年办结审批20.12万件，所有审批事项流程均压缩到5个环节以内，群众满意率达99.76%。深入开展“四个万家”和“三服务”活动，领导干部服务发展、帮扶群众的长效机制持续健全。全面落实党风廉政建设责任制，狠抓纠风和专项治理，惩治和预防腐败体系建设扎实推进，树立了良好的政府形象。 各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向省、市直单位，驻区部队、武警官兵、公安干警，向关心支持鼓楼发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的困难和问题：鼓楼在发展过程中还面临资源、空间、体制、人才等诸多瓶颈制约；经济持续增长压力增大，产业转型有待提速；城区更新步伐还需加快，城市建设管理任务仍然繁重；民生保障还存在薄弱环节，基本公共服务水平与核心城区群众的期盼和要求尚存差距；社会治理创新有待加强，因征地拆迁、涉法涉诉等引发的矛盾仍然比较突出；政府职能需要进一步转变，队伍建设有待加强，干部创业激情和素质能力与全面深化改革的新要求还不相适应，等等。针对这些问题，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。 二、扎实做好2014年工作各位代表，2014年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是认真实施“十二五”规划、力争率先全面建成小康社会的关键之年。我们将主动融入福州新区开放开发大局，解放思想、先行先试，稳中求进、改革创新，以全面深化改革为突破口，加快转型升级、推进城区更新、持续改善民生、着力绿色发展，更好地发挥省会核心城区的辐射带动作用，着力将鼓楼打造成为舒适宜居的品质之都、群众公认的首善之区、生机盎然的圆梦之城！ 今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长12%；出口总额增长7%；按验资口径实际利用外资增长5%；公共财政总收入增长11%，地方公共财政收入增长11%；城镇以上固定资产投资增长7%；城镇居民人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在9.3‰以内。为实现上述预期目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）紧抓改革契机，增强发展内生动力。 深化服务业综合改革。坚持规划引领，全面实施服务业产业聚类规划，优化细分鼓楼重点发展的服务业11大产业门类，凸显商业、商务、创意三大集聚区在地域、功能和形态方面的鲜明特色。强化政策配套，健全完善省市区三级联动协调机制，全面修订《鼓楼区推进国家服务业综合改革试点区域工作实施办法》。大力实施服务业龙头促进计划，深入推进国家级综合改革试点项目建设，选取1-2个优势行业开展标准化建设。强化经济运行分析调度，结合第三次全国经济普查，建设集协税护税、服务业统计与楼宇经济网格化服务管理“三位一体”的经济运行云服务综合平台。及时对接市对区财税体制改革，创新税收征管模式，优化税源结构，理顺街镇税源。完善国有资产动态监管平台，提高国有资产运营效益。出台实施专利提升行动计划，提升产业核心竞争力。搭建产学研一体化科技服务平台，强化高校、科研院所与企业间创新互动，健全项目、技术、人才、资本与产业对接的长效机制。 激发市场主体活力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化对民营企业的政策扶持和项目服务。大力推进政府购买服务，实施市政维护、公共绿地管养、垃圾收运、公厕管护、内河保洁等市场化改革，探索建立“政府扶持引导、专业市场与居民自治良性互动”的老旧小区长效管理机制。坚持以市场为导向，创新投融资机制，引导民间资本参与安置房等重点项目开发及停车场等市政设施建设，鼓励社会资本发展国家亟需补充的医疗重点门类或特色专科医疗机构，扶持社会力量参与社区居家养老服务或创办小型养老院。 营造优质发展环境。积极承接省、市“简政放权”事项，正确处理政府与企业、社会的关系。积极推进工商注册制度改革，实行先照后证，降低企业准入门槛和创业成本。探索企业注册地与经营场所相分离制度，试行商务秘书服务模式，大力扶持小微企业发展。建立重大项目模拟审批制，深化项目审批代办制，为项目审批开设“绿色通道”。推行行政审批“宽入严管”机制，注重从事前审批转为长效监管。 （二）突出高端定位，加快产业转型升级。 增强楼宇经济集聚力。拓展提升中央商务区，大力发展总部经济。加快海西商务大厦、闽侨大厦、海峡邮政广场等13幢高端商务楼宇建设，新增16万平方米商务楼宇，全面推进正祥中心、中盛大厦等5幢楼宇的招商工作。改造提升旧商务楼宇，盘活用好机关、院校、企业外迁后的闲置楼宇，扩大楼宇承载能力。动建中石化、宝冶集团等区域总部及永辉集团总部大楼，加快中海油、华远、融信等企业区域性总部入驻，提高税源贡献率，放大总部效应。以东百集团、福州一建等19家企业为重点，建立健全总部后备企业库，推动更多优质企业申报市总部企业。巩固以五四路为中心的金融集聚区，扶持古田路金融街区做大做强。完善无线网络、停车场等功能配套，健全楼宇经济网格化管理服务平台和工作机制，积极打造法律、会计、中介服务等专业特色楼宇，促进产业集群壮大。 提高现代商贸辐射力。主动对接地铁时代，重塑以东街口、三坊七巷为中心，辐射四周的大东街口商圈。加快南街改造提升，整体开发地下空间，着力将津泰路打造成集时尚名品街区与河沿新天地为一体的城市品质生活街区。动建恒力博纳广场等一批商贸综合体，提升五四路、五一路商圈层级，优化商圈配套功能。着力引进国内外大型购物中心、顶级专卖旗舰店，推动屈臣氏等知名品牌开设更多连锁便利店。坚持错位发展，集中建设环鼓西路“慢生活圈”、环省体中心“健康服务圈”等特色街区。实施品牌带动战略，吸引更多国内外知名品牌入驻，引导、扶持有条件的企业争创国家及省、市政府质量奖，培育一批“鼓楼品牌”。 优化园区平台承载力。福州软件园加速建设海峡软件新城，基本建成五期产业园，动建三元达科技园，加快海峡广告传媒大厦、青企大厦、海峡人才大厦、台北电脑产业公会等项目落地。按照智力、人文与生态相互融合的智慧科技园建设理念，加快实施软件园1-4期改造提升，重点启动一期改造，通过增密度、拓空间，优化园区布局，实施“腾笼换鸟”，吸引更多优质企业入驻。完善科技企业孵化器等创新服务平台，加快培育福昕软件、福诺软件等服务外包龙头企业；园区力争全年技工贸总收入增长20%以上。福州高新区洪山园以建设华润城市综合体为契机，充分发挥火炬高新技术创业园的资源优势，强化园区孵化功能，优化提升产学研服务平台，加快先进技术服务业集聚步伐；园区力争全年技工贸总收入增长10%。文化创意园要以实施“310行动计划”为抓手，建成天皇岭文化创意街区和东方漆空间创意园，提升国家动漫产业基地、三坊七巷文化创意基地、海峡影视文化园、芍园壹号等园区发展水平，加快引进一批文创产业龙头企业和领军人物，扶持发展文创中介机构，推动创意设计与传统产业融合发展，提升文创产业的集聚度和贡献率。 凝聚新兴产业推动力。全面实施“智慧鼓楼339工程”，加快建设智慧城区。整合辖区电子商务要素资源，在金牛山、梅峰路周边区域建设电子商务功能区，扶持垂直类第三方电子商务平台，发展电子商务衍生服务业，鼓励东百、新华都、永辉等大型百货超市应用电子商务拓展营销渠道，促进电子商务在商贸、金融等行业、领域的渗透融合。深化物联网示范区建设，推进三网融合，加快电子云政务公共平台、社区商务网络平台建设和示范应用，大力实施“信息惠民”工程，凸显城区智慧服务功能。以“三坊七巷”、“都市温泉”两大品牌为带动，加速文化旅游、生态旅游、休闲旅游融合发展，提高鼓楼山、水、温泉的资源效能。系统推进“两山两塔两街区”保护修复，推动三坊七巷申报世遗和创建5A级景区；建成温泉博物馆及环温泉公园市民公共服务休闲空间，提升德天泉、新沂泉等老字号温泉场所；加快内河景观长廊、闽江廊线和慢行道的开发建设。抓紧在三坊七巷建设集游客服务、宣传推介、商品展示、产品体验为一体的综合性旅游服务中心，打造辐射全省的智慧旅游服务平台。依托良好的产业基础和资源优势，加快拓展早教培训、家庭服务、老年服务等新型社会服务领域，积极发展疾病预防、康复保健等健康服务业。 （三）强化投资拉动，提升开放开发水平。 强化重点项目建设。坚持抓龙头、铸链条、建集群，持续深化“五大战役”重点行动，积极实施总投资约542亿元的100个重点项目，计划完成年度投资135亿元，发挥重点项目投资引领作用。新开工凤谊大厦、屏山小学教学综合楼等64个项目，年度计划投资89.4亿元；续建泉塘商厦、福晟财富中心等36个项目，年度计划投资45.6亿元，其中建成海晟闽江印象、澜郡花园等16个项目。建立重点项目储备机制，努力培育挖掘后备重点项目。狠抓施工进度，加强项目管理，确保建设安全工程、精品工程。 狠抓招商引资工作。坚持“招大、引强、选优”， 提升引资引智水平。强化“三维对接”和“回归工程”，紧盯世界500强、台湾百大和中国500强的投资意向，以信息服务、电子商务、健康服务等行业为重点，引进一批龙头企业。大力推广中介招商、以商引商，逐步实施项目评审和协议招商，建立健全招商项目动态信息储备机制。积极引导企业通过资产重组、股权并购等方式做大做强，鼓励上市企业募集资金扩大再生产。积极探索“人才+项目”模式，实施中小微企业提升发展工程与企业家人才培育工程，鼓励龙头企业或行业协会搭建人才培训平台，加快引进培育一批高层次创新创业人才。 深化对外交流合作。认真落实《海峡两岸服务贸易协议》，突出软件、信息产业对台特色，主动对接台湾金融企业在鼓楼设立经营机构，积极承接离岸外包业务。大力促进两岸经贸合作交流，在现有文化创意园区中设立“台湾创意专区”与“台湾文创一条街”。全方位拓展常态化交流，加强两岸校际交流、企业交流、协会交流，支持十街镇与台湾乡镇建立对接关系。强化以姓氏姻亲、城隍文化为主题的民间民俗联系，推进两岸文体、艺术互访活动，积极协办海峡青年节、海峡两岸合唱节。加强与长三角、珠三角等先进地区的常态互动，扩大与永泰、松溪等对口支援县的交流合作。扎实推动外贸发展方式转变，大力实施技术、品牌、质量、服务“四带动”出口战略，拓展多元化出口市场，努力构建开放型经济新体制。 （四）提升宜居品质，持续打造美丽鼓楼。 加快旧城改造。将旧城改造与产业转型升级有机结合，盘整资源、集约用地，着力实现群众居住条件和土地使用效益的同步提升。大力推进模拟征迁，完善被征收群众保障机制。加快杨桥新村二期、华润城市综合体二期等19个项目征迁步伐，启动斗池路黎明永辉周边、加洋巷周边、西洪路将军山地块等33个项目共80多万平方米的旧屋区改造。动建华大村下后营、鼓西路互爱巷旧改地块安置房，加速推进陆庄柳桥一期、龙峰里山头角、福大1号地等5个安置房项目，确保公正二村、杨桥新村一期等共20万平方米的安置房顺利回迁。 优化生态环境。坚持低碳、绿色发展，全力争创国家级生态区。建立生态红线管控监督机制，加强环境监测和社会监督，实行企事业单位污染物排放总量控制。深入实施“点线面”攻坚计划，高标准、全方位推进环境综合整治。加快主干道两侧建筑立面和沿线绿化提升，启动镇海楼南侧片区及道山路、仙塔街等“十横九纵”27条道路沿线景观整治项目。实施东水路、鼓东路等14条道路“白改黑”，新建公益支路、凤凰路等9条道路，改造提升观风亭街、内九彩巷等15条小街巷，进一步优化市政路网。全力整治90个老旧小区，精心打造竹林境完整社区、井尾宜居新村。注重“显山、露水、增绿、添彩”，启动乌山历史风貌区二期保护修复征迁工作，实施陆庄河（杨南街段）综合整治，动建左海公园—金牛山城市森林步道，大力推进“四绿”工程，进一步提高主要路段、重点街区的绿化、花化和彩化水平，展示核心城区靓丽宜居形象。 强化城市管理。持续提高数字城管水平，推进城市精细化、动态化管理。优化智能交通公共服务平台，盘活社会停车资源，加快温泉公园、三坊七巷等周边500个地下停车位投入使用。新建天荣星光天地、东方大厦等立体停车场和三环高架环卫停车场，确保在建安置房同步配建地下停车位。新建30个公共便民自行车站点，扩大网点布局、优化服务网络。强化环卫基础设施建设，改造提升杨桥西路、洪甘路、天泉路等垃圾转运站。完善环卫市场化服务和监管措施，试点环卫作业智能化考评，将“门前三包”完好率创建延伸至14条重点路段，持续开展流动摊点、夜间大排档、“两车”乱停放、违章建筑等专项整治活动。 （五）坚持普惠共享，完善公共服务体系。 办好人民满意教育。深入实施“教育强区”战略，积极打造学校、家庭、社会三位一体的育人体系，进一步推动义务教育公平、均衡、优质发展。全面提升学前教育，动建琼河幼儿园，重建旗汛口幼儿园，优化“公办带民办”幼教片区布局，通过政府公办与购买服务等方式逐步解决幼儿“入园难、入园贵”问题。持续改善义务教育办学条件，改扩建温泉小学及区青少年科艺馆，动建梅峰小学、杨桥中学等7所中小学校教学综合楼，配建延安中学地下体育馆。实施教场小学、花园小学、屏西小学等6个教育预留地块征迁。深化教育体制改革，完善“学区共同体”管理模式，建立现代学校管理制度，强化师德师风建设，打造名师群体。积极发展特殊教育、老年教育、继续教育、社区教育，推进各类教育资源向社会开放，构建终身教育体系。 加速建设健康城区。深化医疗卫生体制改革，探索建立社区医生与居民契约服务关系，大力推动辖区医疗资源共享。推动南街、东街创建省级社区卫生服务示范中心，改造提升萧治安中医外科医院。深入开展中医适宜技术进社区，持续推进社区卫生服务中心“中医馆”建设，提前实现社区卫生服务中心100%提供中医药服务目标。强化食品、药品监管，健全食品安全信息可追溯和监督管理体系。深入开展爱国卫生运动。坚持计划生育基本国策，启动实施“单独两孩”政策，促进人口长期均衡发展。 提高社会保障水平。千方百计扩大就业，深入开展“春风送岗”等活动，完善扶持创业的优惠政策，确保全年新增就业2.7万人，实现下岗再就业2100人。加快发展社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业，建立更加公平可持续的社会保障制度。扩大居民医疗保险覆盖面，确保参保率达到95%以上。落实低保和临时救助增长机制，适时发放低保边缘户临时物价补贴，有效保障受助者基本生活。积极应对人口老龄化，借助社会养老服务组织，优化居家养老站点服务，在部分街镇试点设立老年人日托所；大力促进政府购买养老服务提标扩面，为我区80周岁以上社会老人购买年人均120元的基础服务；向辖区户籍80周岁以上困难老人发放月人均100元的高龄补贴；改造提升于山老年人活动中心、区老干部活动中心、区老年大学，动建区养老护理培训中心；切实让老年人老有所养、老有所乐、老有所为。健全残疾人保障服务体系和困境儿童分类保障制度，鼓励支持社会各界参与慈善事业。 繁荣发展文体事业。深入实施文化惠民工程，加强区、街镇、社区三级文化阵地规范化建设，建成区社区文化中心和10个省图社区分馆。精心做好第一次全国可移动文物普查，加强非物质文化遗产保护传承。创新公共文化服务方式，整合辖区公共文化资源，建设城区公共文化云平台。加强三山艺术团等特色文艺团队建设，鼓励民间民俗文化团体加快发展，精心打造元宵灯会、乌石山花节、书香广场大家诵等群众性文化活动品牌。广泛开展“全民健身与青运同行”活动，建设2个社区多功能运动场，进一步丰富群众文体生活。 （六）围绕文明和谐，加强社会治理创新。 健全公共安全体系。完善立体化社会治安防控体系，加快构建“六张防控网”。依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，努力提高平安创建“三率”。加大依法管理网络力度，确保网络信息安全。完善流动人口服务管理信息平台，加强社区矫正工作，强化特殊人群服务管理。深入开展安全生产标准化建设，持续推进建筑工地、交通安全、燃气安全等重点行业领域隐患排查治理，健全公共安全应急处置机制和防灾减灾体系，坚决防范和遏制重特大事故发生。 推动社会治理创新。坚持源头治理、标本兼治，提升网格化社会服务管理水平。强化公共便民服务平台建设，推动“12345”由政务投诉向便民服务拓展。完善“大调解”工作体系和重大决策社会稳定风险评估，深入开展社会矛盾纠纷排查。实行网上受理信访，推行信访公开听证，加强信访积案化解，按照“路线图”依法处理信访事项。 全面加强社区建设。全力创建全国第二届和谐社区建设示范单位。持续改善社区基础设施，全面规范社区工作服务站建设。理清社区工作职责，建立“一委一居一站”的组织架构，精简社区工作台账，减轻社区负担。加强社区专职工作者队伍建设，增强社区干部服务群众本领。积极培育社区志愿服务组织，引导社会组织参与社区服务管理。稳妥推进经合社改制，提高基层组织活力。 提升市民文明素质。积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬时代精神。做好迎接全国文明城市和省级文明城区总评工作，巩固提升文明创建成果。加强商务诚信、社会诚信建设，持续抓好科普宣传、心理健康教育等工作。深入开展“讲文明、树新风”、“做一个有道德的人”主题实践活动，深化群众性精神文明创建，推动学雷锋志愿服务常态化，切实以人人文明带动家庭文明、社区文明、城区文明。 三、全面加强新形势下的政府自身建设站在新的历史起点，面对经济社会发展的新形势、新要求，我们一定按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步加快转变政府职能，提高治理能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。 更加注重学习创新。作为核心城区，要积极应对百尺竿头、更进一步的压力。必须坚持重学习、正学风，善于从书本中汲取营养，在学习中开阔眼界，不断提高推动科学发展、跨越发展的能力和水平。必须大力发扬勇立潮头、争当表率的精神，努力适应全面深化改革的新形势、新要求，不为常规眼光所局限，不为已有经验所羁绊，不为传统模式所制约，用新观念研究新情况，用新思路落实新任务，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。 更加注重依法行政。作为核心城区，要主动营造更加浓厚的法治氛围。必须坚决依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。必须巩固审批制度改革成果，管好该管的事，尽到该尽的责，努力提高法治水平。必须进一步规范行政执法行为，加强司法保障，维护司法公正，促进社会公平正义。 更加注重务实高效。作为核心城区，要自觉提出更高更严格的工作要求。必须认真落实中央“八项规定”，坚决抵制“四风”，大力倡导摸实情、讲实话、办实事、求实效。必须坚持原则、知难而进，敢于担当、善做善成，以“抓铁有痕、踏石留印”的务实作风，全力推动工作落实。必须大力弘扬“马上就办、办就办好”的精神，改进行政作风，加强绩效管理，提高行政效率，坚决治庸、治懒、治散，树立务实高效的政府形象。 更加注重为民清廉。作为核心城区，要有效回应群众更多更公平分享发展成果的期盼。必须深入开展群众路线教育实践活动，牢固树立宗旨意识，真心对群众负责，热心为群众服务。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，集中有限的财力用于发展经济、改善民生，做到政府过“紧日子”、群众过“好日子”。必须健全完善惩治和预防腐败体系，强化行政监察和审计监督，扎实推进廉政建设和反腐败斗争，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，改革开启新征程，时代赋予新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区广大干部群众，凝聚推动鼓楼改革发展的正能量，主动融入福州新区开放开发大局，坚定信心、开拓进取，为在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈作出省会核心城区新的更大的贡献！

  2025-08-06

• 【投资福州】2012年福州市政府工作报告

  福州市代市长杨益民作政府工作报告各位代表：现在，我代表福州市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2011年暨市十三届政府工作回顾刚刚过去的2011年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府紧紧围绕科学发展这一主题，牢牢把握加快转变、跨越发展这一主线，认真实施《海峡西岸经济区发展规划》，大干“十二五”开局之年，较好地完成了市十三届人大六次会议确定的任务。预计全市生产总值3705亿元，增长13%；财政总收入506.01亿元，增长25.7%，其中，地方财政收入320.04亿元，增长29.1%；全社会固定资产投资2800亿元，增长27%；出口总额237亿美元，增长45.3%；按验资口径实际利用外资12.77亿美元，增长7.8%；社会消费品零售总额1866亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入26040元，增长14.6%；农民人均纯收入10080元，增长18%；城镇登记失业率2.6%；人口自然增长率5.23‰；省下达的节能减排任务预计可以完成。在过去的一年，福州荣膺全国文明城市称号，全市人民经过多年来不懈努力终于圆梦，福州发展迈上了一个崭新的台阶。一年来，我们的主要工作及成效是： （一）着力转变发展方式，产业转型升级加快推进。坚持抓龙头、铸链条，有88项重点工业项目竣工投产，97项重大工业项目动工建设。规模以上工业总产值5500亿元，增长16.1%。高新技术产业工业总产值1869亿元，增长18%。高新技术产业标准化示范区试点工作通过国家验收。制定出台鼓励发展总部经济、会展经济、研发中心、创意产业等一系列政策措施，服务业发展水平进一步提升，福州成为首批创建国家电子商务示范城市之一。组建成立福州农村商业银行，创建海峡沪深指数，设立海西商品交易所，金融业加快发展。温泉游、闽江游、文化游持续升温，全市接待游客2696.75万人次。文化产业蓬勃兴起，年增加值177.8亿元。成功举办中国国际医疗器械博览会等222场全国性、区域性展会。 （二）着力强化项目带动，经济发展后劲明显增强。实施“五大战役”项目485项，完成投资1123亿元，为年度计划的116.9%。实施市级重点项目535项，完成投资1148亿元，为年度计划的111%，建成或基本建成100个项目，新开工建设160个项目。大力加强“三维”对接，成功举办与中央企业项目合作洽谈暨签约仪式、民营企业产业项目洽谈会、赴港澳经贸洽谈活动，签约对接央企项目21项、总投资2256亿元，民企项目64项、总投资1216亿元，外资项目75项、总投资98.85亿美元。 （三）着力强农惠农富农，“三农”基础地位不断夯实。推进农业规模化、设施化、标准化生产，粮食生产保持稳定，农林牧渔业总产值565.3亿元，增长4%，新增设施大棚1.23万亩，209家农业产业化龙头企业年产值突破400亿元。福州被国际茶叶委员会授予“世界茉莉花茶发源地”称号。加强耕地保护，大力推进水利改革发展，实施标准农田改造2900亩，土地整理开发复垦2.03万亩，标准化养殖池塘改造7256亩，除险加固水库16座。全面完成省级试点小城镇、市级示范性小城镇总体规划编制，青口、荆溪、龙田、江田等小城镇启动区动工建设。启动第三轮新农村“双百工程”建设，新建和改造农村公路389.6公里，解决19.41万农村人口饮水安全问题，新建户用沼气池2300口，改造卫生户厕1.44万户，农村生产生活条件持续改善。实施第三轮整村推进扶贫开发，完成“造福工程”搬迁4500人。 （四）着力改善宜居品质，城市功能品位持续提升。编制完成新一轮城市总体规划，启动福州大都市区规划编制，深化马尾新城分区规划和南台岛、晋安等重点建设区域城市设计。加快中心城市东扩南进、沿江向海发展，海峡金融商务区等城市组团建设扎实推进，三环快速路主线通车，地铁1号线站点建设全面启动。新建和改扩建城市道路23条，新增更新公交车785辆，新辟公交线路40条，新增停车泊位3070个。认真实施“四绿”工程建设，超额完成省下达的88.1万亩造林任务，新增100万平方米城市公共绿地。全力打好内河整治攻坚仗，中心城区75条内河除光明港外基本完成清淤，安泰河、白马河、晋安河综合整治初见成效。深入开展市容环境卫生、交通秩序、违法建设等20项专项整治，全面清理城区户外广告，基本完成城区主干道架空缆线下地。实施节能重点项目70个、减排重点项目184个，实现重点污染源自动监控全覆盖，创建40个省级以上生态乡镇、700个市级以上生态村，以较好的成绩通过了创卫复查和创模省级复核。 （五）着力推进先行先试，重点领域改革全面突破。落实省里赋予的在城市总体规划管理和财政体制方面先行先试的政策，统筹推进福清、长乐、闽侯、连江等周边县(市)融入中心城市发展格局。深化行政审批制度改革，下放10类重点项目审批事项，赋予县（市）区更大发展自主权。强化国资运营监管，市属投融资平台、产业集团和专业公司加快发展。全面落实促进民营经济和小型微型企业发展的政策措施。积极拓展直接融资渠道，BT投融资建设模式得到有效应用，新榕城建等融资平台成功申报企业债券29亿元，2家企业在境内外上市。深化社会事业领域改革，完成医药卫生体制改革三年任务，义务教育“小片区”管理改革试点取得较好成效。集体林权制度配套改革持续深化。政府机构改革、事业单位人事制度改革扎实推进。 （六）着力提升对外开放，交流合作空间有效拓展。对外贸易在外需不足的情况下保持较快增长，进出口总额343亿美元，增长39.4%，机电、高新技术产品出口增长22%，福州成为全国首批船舶出口基地之一。招商引资实效进一步提高，新批千万美元以上外（台）资项目57项。福州保税港区（一期）通过国家验收。积极落实海峡两岸经济合作框架协议，榕台经贸合作和空中直航、海上直航不断拓展，福清台湾农民创业园获得国家批准，马尾船政文化园区获批成为海峡两岸交流基地。成功举办第十三届海交会以及海峡两岸合唱节、海峡版权(创意)产业精品博览交易会、海峡（福州）渔业周暨渔博会、两岸城市青少年创意族谱联展等对台特色交流活动。积极支持和融入平潭开放开发，与平潭综合实验区签订合作框架协议。主动推进福莆宁同城化发展。全面完成对口支援三明灾后重建任务，积极推进新一轮援疆、援藏工作。成功举办纪念福州与日本那霸缔结友好城市30周年等友城交流活动。 （七）着力完善公共服务，各项社会事业协调发展。加快发展各级各类教育，新建和改扩建23所中小学，完成522所义务教育学校标准化建设，基本完成中小学校安工程三年建设任务，实现每个乡镇（街道）至少有一所公办幼儿园，校园文化建设、规范办学行为等工作得到中央、省充分肯定。认真实施基本和重大公共卫生服务项目，进一步提高城镇居民医保、新农合补助标准和基本公共卫生服务人均经费标准，动工建设福州儿童医院等4家医院病房楼，在全省率先建设社区医疗康复体系。加强历史文化名城保护，完成第三次文物普查任务，“三坊七巷”社区博物馆成为全国首家生态（社区）博物馆。积极推进文化惠民工程，提前一年实现所有行政村都建有一家农家书屋。文艺精品创作成效喜人，闽剧《王茂生进酒》入选国家舞台艺术精品工程。成功申办第八届全国城运会，参加第七届全国城运会取得优异成绩，福州成为全国全民健身示范城市试点单位。低生育水平保持稳定，人口与计划生育优质服务进一步加强。民族团结进步创建活动深入开展，宗教事务依法管理更加规范。 （责任编辑：编辑一） （八）着力多办惠民实事，人民生活水平稳步提高。全市各级财政用于民生支出239.65亿元，占公共财政预算支出的65.6%，市本级财政超收的82.3%用于改善民生。年初确定的20件125项为民办实事项目件件有落实。城乡就业保持稳定，城镇新增就业15.32万人，转移农业富余劳动力5.88万人。最低工资标准和企业离退休人员养老金、村（社区）“两委”成员补贴、企业军转人员生活补贴、公益性岗位临时人员工资进一步提高。城镇居民养老保险试点全面展开，新型农村社会养老保险制度实现全覆盖，城乡低保、农村“五保”供养标准进一步提高。社区居家养老服务工作获得“中国城市管理进步奖”。实施663万平方米危旧房（棚屋区）改造，超额完成省下达的保障性安居工程开工建设任务。在全国率先实施蔬菜、猪肉价格协商制度，实行物价上涨与社会救助和保障标准挂钩联动，建设51家平价店，开通“菜篮子”社区平价直通车，较好地平抑市场物价，居民消费价格总水平上涨4.7%，低于全省平均水平。组织开展食品安全大整治，在全国率先将食品安全纳入综治考评，全市食品安全检测全部达标。加强和创新社会管理，流动人口、特殊人群、社会组织、信息网络等服务管理机制不断完善。深化“平安福州”建设，安全生产事故下降20.2%，第三季度人民群众对社会治安满意率达94.75%。积极解决信访积案和历史遗留的留用地补偿、“两权证”办理等问题，及时排查化解社会矛盾纠纷，有效维护省会中心城市和谐稳定。 （九）着力优化行政服务，政府自身建设切实加强。坚持依法行政，全面梳理行政职权，集中清理市政府规章、规范性文件，提请市人大常委会审议地方性法规草案2项，制定政府规章和规范性文件42件。组建成立市行政服务中心，90%以上的行政审批、公共服务事项实行集中办理，做到一个窗口受理、“一条龙”服务、“一站式”办结。建立深入企业常态化服务机制，积极开展“服务企业周”等活动。加强机关效能建设，严格绩效管理，坚决治庸治懒，实施效能告诫133人次。健全完善惩治和预防腐败体系，加强行政监察和审计监督，切实治理工程建设领域突出问题及“小金库”、公务用车等问题，廉政建设和反腐败工作进一步加强。构建完善行政权力阳光运行平台，开通网上办事公开系统。认真执行人大及其常委会决定决议，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，积极支持人大、政协开展检查、视察、调研等活动，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士意见建议，办复517件省、市人大代表建议、批评、意见和536件省、市政协提案，满意率分别为94%和99.4%。 2011年各项任务的完成，为市十三届政府的工作划上了圆满的句号。回顾过去的五年，勤劳智慧的福州人民，积极抢抓海西建设机遇，有效应对国际金融危机等挑战，用激情与拼搏，谱写了福州科学发展、跨越发展的辉煌篇章。 通过五年来的努力，综合实力显著增强。全市生产总值年均增长13.9%。财政总收入突破500亿元，地方财政收入突破300亿元，规模以上工业总产值突破5500亿元，全社会固定资产投资突破2800亿元，社会消费品零售总额突破1800亿元，出口总额突破230亿美元，均比2006年翻了一番以上。福州相继获得国家知识产权工作示范城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市、国家创新型试点城市、全国绿化模范城市、全国流通领域现代物流示范城市、中国温泉之都、全国文明城市等称号，并蝉联全国科技进步先进市、全国双拥模范城等称号。 通过五年来的努力，经济结构不断优化。全市三次产业比例已达8.9∶45.8∶45.3。农业向产业化、特色化、现代化方向发展，形成水产、果蔬、食用菌、茶叶、花卉、竹木等特色优势产业。工业加速向南北“两翼”集聚，电子信息、冶金建材、石油化工、生物医药、新材料及能源等重点产业集群不断壮大，形成机械装备、纺织服装、轻工食品等3个千亿产业集群和4家百亿企业。商贸、物流、金融、旅游、文化创意、服务外包等服务业加快发展，城乡消费市场繁荣活跃。自主创新体系不断完善，经认定的高新技术企业达342家，研发投入占地区生产总值的比重由1.32%提高到1.81%，累计创建国家级创新型（试点）企业5家、国家级企业技术中心3家、行业技术创新中心34家、院士（专家）工作站62家，中科院海西研究院落地建设。县域经济实力持续增强，占全市经济总量的比重达52%。 通过五年来的努力，城乡面貌深刻变化。城市建成区面积从177.19平方公里扩展到250平方公里，城镇化率从55.5%提高到62.9%。建成温福、福厦高速铁路福州段，高速公路总里程从275公里增加到427公里，长乐国际机场年旅客吞吐量从379万人次增长到725万人次，福州港成为国家主要港口之一。城市道路总长从275公里增加到870公里，公交出行率从17.3%提高到22.1%，水、电、气、通讯等承载服务能力与城市防灾减灾能力有效增强，市容环境卫生和园林绿化水平切实提升。城市环境综合整治定量考核成绩持续位居全国前列，在中国环境规划院公布的宜居城市监测评价结果中福州位居首位。新农村建设扎实推进，基本实现村村通水泥路、客运班车和广播电视，“万村千乡”市场工程建设基本覆盖所有乡镇，累计完成“造福工程”搬迁2.46万人，帮扶2.38万农村人口脱贫。 通过五年来的努力，改革开放持续深化。市属国有企业改革和公用事业企业改制基本完成，国有资产监管体系全面建立。民营经济持续健康发展。公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的市场运行机制加快完善，土地使用权“招拍挂”出让、工程建设项目招投标、政府采购、产权交易等制度全面实施。农村综合改革不断深化，农村工作机制持续创新。投融资、公共财政、政府机构、行政审批、社会管理及科技、教育、文化、医药卫生等领域改革取得良好成效。对外开放水平进一步提高，按验资口径累计实际利用外（台）资51.69亿美元，在榕投资设点的世界500强企业达87家。榕台交流合作不断取得先行先试的突破，率先实施中央惠台政策，率先开通两岸海上直航，率先签订两岸城市合作协议，率先推动两岸双向投资，率先出台台湾居民申办个体工商户、台商子女入学等政策措施。榕港榕澳合作、海内外友城合作、闽浙赣皖经济协作、闽东北五市区域协作、山海协作、对口支援以及侨务、外事、异地商会等工作扎实推进。 通过五年来的努力，社会事业长足进步。教育均衡化、信息化、现代化水平不断提升，在全省率先实现农村地区“双高普九”，鼓楼区获得全国推进义务教育均衡发展工作先进地区称号，马尾区、长乐市率先实行高中阶段免费教育，农民工子女入学、数字青少年宫建设、教育督导、乡土文化传承等工作走在全国前列。覆盖城乡的医疗卫生服务体系、疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急体系基本建立，社区卫生服务中心、乡镇卫生院实现全覆盖，居民健康主要指标居全省前列。精心打造“三坊七巷”文化、船政文化、昙石山文化、寿山石文化等四大闽都文化品牌，“三坊七巷”入选中国十大历史文化名街，寿山石雕等13项非物质文化遗产入选国家保护名录，3个村（镇）入选国家历史文化名村（镇）。10项文艺精品获得全国性大奖，“激情广场大家唱”等群众文化活动形成品牌效应。成功举办全国特奥会等重大赛事，竞技体育屡创佳绩，全民健身活动蓬勃开展。人口计生、民族宗教、新闻出版、广播影视、哲学社会科学、科普、防震、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人等各项社会事业全面发展。 通过五年来的努力，民生福祉切实改善。全市各级财政累计用于民生支出718.37亿元，累计为城乡人民兴办实事项目91件351项。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比2006年增长83.3%和80.3%。累计实现城镇新增就业75.5万人次，转移农业富余劳动力33.9万人次。社会保险覆盖面不断扩大、标准持续提高，低收入家庭生活保障、廉租住房保障应保尽保。累计建成保障性住房8.4万套，改造危旧房（棚屋区）1706.97万平方米。“数字福州”建设扎实推进，便民呼叫中心12345系统、“中国福州”门户网站、政府信息公开、行政权力阳光运行平台建设等工作走在全国前列。社会救助、社会福利、社会优抚、社会慈善加快发展，各类扶贫济困活动广泛开展。“平安福州”建设取得良好成效。信访、人民调解、普法、法律援助、法律服务、社区矫正、青少年事务社工以及国防动员、双拥共建、民兵预备役、海防、人防、反走私等工作进一步加强。 各位代表，回顾过去五年的工作，我们深深体会到，做好福州的工作，必须始终坚持科学发展不动摇、不懈怠，突出加快发展，以等不起的紧迫感抢抓机遇，以慢不得的危机感跨越赶超，以坐不住的责任感干事创业；突出创新发展，不断在解放思想中开拓创新，在先行先试中率先突破；突出特色发展，充分发挥福州省会、侨台、海洋、文化、生态等比较优势，彰显福州个性、特色与魅力，凸显省会城市的龙头引领作用；突出统筹发展，坚持走全面协调可持续发展之路；突出和谐发展，切实让最广大人民群众更多地共享发展成果。 回首过去的五年，我们走过的道路并不平坦，取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向为福州建设发展付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士，向为福州建设发展作出积极贡献的中央、省直机关企事业单位和驻榕部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持福州发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！ 二、新一届政府努力方向和2012年工作意见 各位代表，根据市第十次党代会部署，今后五年我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握海西建设重大机遇，进一步敢为、能为、有为，坚持以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，以改革开放为动力，“三化”并举、“三群”联动、“三维”对接，在更高起点上加快富民强市、和谐宜居进程，建设开放、文明、和谐、幸福的新福州。今后五年，新一届政府的主要任务：一是全面完成“十二五”发展规划，力争地区生产总值比2011年翻一番以上，人均地区生产总值率先赶超东部地区平均水平，地方财政收入翻番；二是认真实施《海峡西岸经济区发展规划》，加快构建福州大都市区，凸显省会城市的龙头引领作用；三是争取率先建成惠及全市人民的小康社会。为此，新一届政府任重道远，应在以下方面作出不懈努力： 努力在解放思想上实现新突破。坚持以解放思想为先导，敢于突破常规、敢于先行先试、敢于担当责任，坚决破除自满、畏难、守旧的思想障碍，增强干事创业的志气、勇气和锐气。牢固树立和增强“大福州”观念，进一步站位全局、开阔视野，营造比学赶超的良好发展氛围。全面深化收入分配、国有资产、投融资、公共财政、行政管理、社会管理、公共服务等重点领域改革，推进城乡统筹综合配套改革试验，让发展活力竞相迸发、生产要素集聚涌流。 努力在产业提升上实现新突破。增强传统产业竞争优势、提高服务业比重、培育壮大战略性新兴产业，打造海峡西岸先进制造业基地和商贸物流中心、自然文化旅游中心、金融服务中心、信息研发中心、服务外包基地及海洋经济强市，争取形成电子信息、机械装备、纺织服装、石油化工、轻工食品、冶金建材等6个千亿产业集群，培育15家以上百亿企业。构建完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，争创国家创新型城市。 努力在对外开放上实现新突破。充分利用国内国外两个市场、两种资源，推进全方位、高水平的大开放，增创以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的开放新优势。建设两岸交流合作先行城市，打造两岸经贸合作的紧密区域、文化交流的重要基地和直接往来的综合枢纽。大力实施“人才强市”战略，推进闽都人才集聚工程，打造海西大都市区人才高地。把环境作为对外开放第一竞争力，按国际惯例办事，按国际水平服务，使福州真正成为投资发展的“福地”和“沃土”。 努力在统筹发展上实现新突破。更加积极地统筹城乡一体发展，构筑“一核引领、两翼崛起、三带并进”的福州大都市区新格局，建设富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。更加积极地统筹区域发展，促进与平潭综合实验区的互动联动发展和福莆宁同城化发展，提升对口支援、山海协作、区域协作水平。更加积极地统筹经济社会协调发展，推动社会事业全面进步、文化繁荣发展，争取文化、教育、卫生、体育发展水平进入全国省会城市前列，确保成功举办第八届全国城运会。更加积极地统筹人与自然和谐发展，推进资源节约型和环境友好型社会建设，争创国家生态市。 努力在改善民生上实现新突破。积极推动城乡居民收入与经济发展同步增长，力争实现倍增。建立健全统筹城乡的社会保障体系和公共就业服务体系，切实保障学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。加强和创新社会管理，不断提高基本公共服务均等化程度，促进社会公平正义，深化“平安福州”建设，进一步打造人民满意的幸福城市。 各位代表，2012年是新一届政府的开局之年。当前世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，我们面临的形势更加复杂严峻。做好2012年政府工作，必须牢牢把握稳中求进的总基调，以“稳”为基础，“进”为关键，在“稳”的基础上更多地着力在“进”，突出加快开放型经济发展，进一步稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。初步安排2012年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%；地方财政收入增长18%；全社会固定资产投资增长18%；出口总额增长12%；按验资口径实际利用外资13亿美元；社会消费品零售总额增长15%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在7.6‰以内；确保完成省下达的节能减排任务。为此，重点应抓好以下工作： （一）进一步转变发展方式，保持经济持续平稳较快发展。 强化内需拉动。坚持不懈打好“五大战役”，大力推进重点项目建设。初步安排“五大战役”项目520项，总投资6667亿元，年度计划投资968亿元；市级重点项目580项，总投资8700亿元，年度计划投资1200亿元。积极拓宽消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费，鼓励发展电子商务、信贷消费等新型消费方式。积极申办全国性、区域性展会，大力拓展会展消费。加强农村流通市场体系建设，继续实施家电下乡和“新网工程”建设，积极开拓农村消费市场。繁荣社区商业，实施“便利消费进社区，便民服务进家庭”工程。 强化创新驱动和品牌带动。积极推进国家创新型试点城市建设，加快建设中科院海西研究院，争取新创建一批国家级、省级创新型企业与企业技术中心。加强科技成果转化运用，促进资金、技术、人才、市场的有效对接，发展行业技术创新中心和软件设计、集成电路、工业设计、动漫娱乐、信息传媒等公共创新服务平台，扩建金山科技企业孵化器。认真实施制造业信息化工程，支持企业加快技术改造和产品升级。提升知识产权创造、运用、保护和管理水平。大力推进企业品牌建设工程，培育、引进、扶持和保护一批品牌商标、名牌产品。落实和扩大甲供甲控政策，积极支持榕货名优产品拓展海内外市场。 强化对企业及时有效帮扶。健全深入企业常态化服务机制，落实和完善促进企业发展的各项政策，“一企一策”加大对重点企业的帮扶力度。深化政银企合作，建立重点企业资金链保障机制，完善中小企业融资担保体系。拓展债权融资、风险投资等直接融资渠道，支持有条件的企业在境内外上市。加强对企业的用工服务与人才指导，着力帮助企业解决用工困难。支持企业参加重点展会。对小型微型企业免征部分行政事业性收费。从严控制并切实减少涉企的各种检查、评比、表彰、达标、庆典、论坛、研讨会、培训、评价评估等活动。 （二）进一步推进产业转型升级，做大做强实体经济。 加快发展现代农业。全面落实强农惠农富农政策，毫不放松地抓好粮食生产，发展壮大水产、果蔬、食用菌、茶叶、花卉、竹木等特色优势产业，保障“米袋子”、“菜篮子”安全。鼓励农业规模化、标准化生产和产业化经营，大力发展高效设施农业、绿色生态农业、休闲观光农业和农产品精深加工业、流通业，支持农业品牌创建，推进福清龙田全国农产品加工示范基地等现代农业基地建设。加强林业“五大工程”、“五大基地”建设。积极促进“农超对接”和“产加销一条龙、农工商一体化”，培育壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作组织。完善农业科技推广体系，加强农业“五新”推广和农技服务。切实防控动植物疫病，严格农产品质量监管，积极推广畜牧、水产健康生态养殖。加强农村土地整理开发复垦，落实补充耕地任务。 加快发展先进制造业和高新技术产业。认真抓好蓝星化工、中国软包装、中化工程己内酰胺、宝钢德盛不锈钢、兆元光电等一批重大产业项目建设，争取引进落地中航国际通用飞机制造、神华煤电一体化等一批产业龙头项目，力争新培育3家以上百亿企业和1～2个千亿产业集群。大力推动产业向园区集中，提升融侨、元洪、江阴、滨海、青口等现有工业集中区，加快发展可门港工业区、长乐不锈钢深加工产业园、连江铝深加工园、福清光电科技园及洪宽机电园、长乐空港工业区、闽侯经济开发区、罗源湾开发区、闽清白金工业园等一批新兴特色产业园区。鼓励企业组建战略联盟。培育壮大新一代信息技术、生物与新医药、节能环保、光电、软件、物联网等高新技术产业，加快建设海西高新技术产业园、生物医药和机电产业园、福兴智能化产业园区，推动普天新一代信息产业研发和生产基地、联通东南区域云计算产业园、移动福建数据（云计算）中心等大项目落地，力争新增50家以上高新技术企业。 加快发展现代服务业。积极培育“两江四岸”高端服务业产业带，打造海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区等现代服务业集聚区，加快建设泰禾城市广场、苏宁广场等一批城市综合体，争取引进落地中石油、中石化福建区域总部及华润城市综合体、中金国际交易中心等项目。积极推进海峡钢贸城、医药城、建材市场和中储粮长乐直属库等项目，加快建设物流分拨中心、配送中心，发展第三方物流企业。推进鼓楼区国家服务业综合改革试点和洪山先进技术服务产业园、台江区海峡电子商务产业基地（二期）建设，培育壮大总部经济、楼宇经济、会展经济。做大做强福建海峡银行、福州农村商业银行，鼓励在榕金融机构发展壮大，广泛吸引金融机构落户福州，支持发展产权交易中心、债券市场等金融平台和小额贷款公司、村镇银行等金融组织，加快建设海西现代金融中心。发展温泉游、闽江游、文化游、生态游、乡村游，推进三江口、贵安、桂湖、琅岐、青云山、东壁岛、鼓岭等一批高端旅游综合体建设和旅游片区开发，建成温泉博物馆，争取“三坊七巷”创建5A级旅游景区，加快打造海西重要旅游目的地。推进游艇码头建设，培育发展游艇产业。大力发展服务外包产业，争取进入中国服务外包基地城市行列。 加快发展海洋经济。紧紧抓住建设海峡蓝色经济试验区的机遇，全面推进“海上福州”建设。认真实施“以港兴市”战略，加强福州港资源整合、泊位建设、航道疏浚、航线开辟，积极打造国际航运枢纽港。加快福州保税港区建设发展，充分发挥其政策功能优势及作用。大力推进“两翼”港区基础设施建设，发展壮大临港工业、港口物流、船舶修造、海洋运输、滨海旅游、海洋生物医药等“蓝色产业”，加速构建罗源湾、闽江口、福清湾、兴化湾北岸等海洋经济集聚区。加快海峡西岸（连江）水产品加工基地、海西远洋渔业产业园建设，扶持壮大远洋渔业、水产加工业，有序拓展湾外养殖。实施“碧海银滩”工程，科学合理开发海域、岸线和海岛资源。 （三）进一步加快构建福州大都市区，统筹推进城乡一体发展。 全面构建大都市区发展新格局。高起点、高标准、高水平地加快编制福州大都市区发展规划。全力推动马尾新城和南台岛、晋安等区域成片开发建设。统筹推进福清、长乐、闽侯、连江等周边县（市）同城化发展，加快拓展中心市区。加大扶持力度，积极把闽清、罗源、永泰培育成为大都市特色功能承载区。加快推动福莆宁交通互联互通、产业分工协作、公共服务互动对接，促进福莆宁融合发展、连片繁荣。加强闽东北五市区域协作，推动福州—宁德—南平—鹰潭—上饶发展轴联动发展，壮大海峡西岸东北翼增长极。 大力建设马尾新城。把马尾新城作为中心城市东扩南进、沿江向海的主攻方向和新区拓展的重要载体，深化和完善马尾新城总体规划，构建“两组团一廊道”发展格局。加快建设琅岐闽江大桥、南江滨大道东段等项目，动工建设马尾大桥、沈海高速亭江互通及接线工程等项目，抓紧东部快速通道、三江口—营前桥（隧）工程、福马铁路改建城市轻轨等项目前期工作。积极打造快安商贸文体中心、马江文化休闲综合体、江滨总部聚集区，合理布局和建设三甲医院、知名中小学校等社会事业及公共服务项目，进一步提升马尾新城综合服务功能。 加快提升中心城区功能品位。切实维护规划的权威性和严肃性，提高建设的水平。认真抓好海峡国际会展中心、奥林匹克体育中心、火车南站、火车北站周边及横屿、光明港片区等城市组团建设与景观改造，继续提升金山、五四北等片区，打造具有现代风貌的城市建设精品。坚持多拆少建，疏解老城区人口，实施中心城区200万平方米危旧房（棚屋区）改造，启动南街、津泰路改造，加快“城中村”改造。持续推进光明港、新店溪、新西河、潘墩河等内河综合整治，力争启动内河生态补水工程，努力实现中心城区内河“水清、河畅、路通、景美”，推进城市“绿道”、慢行系统建设。认真实施“点”、“线”、“面”攻坚计划试点，进一步改变城市环境和面貌。规范和提升住宅小区物业管理，加快解决无物业管理小区问题。持续开展市容环境卫生、交通秩序、违法建设、非法采运砂等专项整治，建设数字城管系统，提高城市综合管理、动态管理、精细化管理水平。 切实增强中心城市承载能力。进一步拓展对外联接通道，支持航空公司在榕设立基地公司、开辟重点航线，加快建设向莆铁路、合福铁路福州段，江阴港、可门港铁路支线，福永高速公路等项目，动工建设京台建闽高速公路、湄重高速公路福州段等项目，推进绕城高速公路东南段、福银高速公路闽清梅溪互通等一批项目前期工作。进一步完善和提升市区路网，动工建设湖东东路、浦党路等一批项目，改造提升五一南路等8条市政道路，启动实施金鸡山隧道整治等项目，争取建成螺洲大桥等12个项目。优先发展公共交通，新增更新公交车450辆，新建公交场站10个，新辟、优化公交线路47条，推进城区地下、立体公共停车场建设。全线推进地铁1号线建设，争取动工建设地铁2号线。实施地下综合管沟建设试点和交通信号灯、支路街巷路灯更新改造，力争完成市区架空缆线下地工作。加快建设福清核电站1号～4号机组等一批能源项目。推进三江口防洪工程、琅岐防洪防潮工程等防灾减灾工程建设。 积极支持和融入平潭开放开发。坚持资源共享、合作共建、互利共赢，认真落实与平潭综合实验区合作框架协议。推动基础设施、市政设施等向平潭延伸拓展，支持平潭第二通道、岛外调水、供电走廊等工程建设，加快渔平高速公路延伸线、长平高速公路等项目建设。强化产业对接合作，大力争取平潭综合实验区优惠政策向福清、长乐等周边地区辐射。以“海峡号”高速客轮开通为契机，联手开发“福州—平潭—台湾”一程多站式旅游产品，构建海峡两岸海上便捷通道。继续在科技、教育、医疗卫生、人才和干部培训交流以及社会保障、公共服务等方面，为平潭综合实验区提供支持与服务。 （四）进一步深化改革开放，精心打造良好的投资发展环境。 构建更加有利于科学发展的体制机制。深化行政审批制度改革，依法最大限度减少审批事项、简化审批环节。有效盘活和统筹用好国有存量资产，做大做强市属投融资平台和产业集团，提高国有资本使用效益。拓展民间投资渠道，鼓励民营企业转型升级，支持民营经济发展壮大。大力推行政府购买公共服务，深化污水处理、垃圾处理、市容环卫、绿化养护等领域的市场化经营、产业化运作。分类推进事业单位改革。推进财政管理体制改革和统计制度方法改革。深化农村综合改革，探索建立统筹城乡一体化发展的体制机制。实施集体土地征收制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例。 实施更加积极的大开放战略。组建招商投资促进机构，大力拓展“三维”对接，深入实施“回归工程”。加大高端制造业、高新技术产业等领域引资力度，拓展服务贸易领域的利用外资，支持上市企业返程投资。继续实施鼓励外贸发展的政策，大力开拓自贸区市场和新兴市场，推进国家科技兴贸出口创新基地和电子信息产品、船舶、家具及装饰品等重点出口商品基地建设。鼓励扩大重要资源、原材料和先进技术、关键设备进口。支持优势企业“走出去”拓展市场、购买资源、跨国经营。推进海交会市场化运营，提高第十四届海交会办会水平，积极参加第十六届投洽会等重大经贸活动。进一步凝聚侨心、维护侨益、发挥侨力。深化拓展榕港榕澳合作交流，提升海内外友城合作层次和水平。加强与长三角、泛珠三角、海西城市群及闽浙赣皖协作市的交流合作。继续做好对口支援新疆、西藏等工作。 拓展更加常态化的榕台交流合作。加强榕台产业深度对接，争取台商投资区扩区，争取海峡两岸汽车整车贸易口岸获批，争取设立涉台商品原产地认证办公室，加快打造海峡两岸区域性金融服务中心和大陆对台贸易中心。大力发展“海峡旅游”，力争成为赴台个人游试点城市，争取开通黄岐环马祖澳旅游线路。拓展榕台空中直航、海上直航，加快建设海峡邮政枢纽中心、邮政电讯直通口岸。深化榕台农业、科技、文化、教育、卫生、体育、民族宗教、红十字等领域的全方位交流合作，推进闽台文化创意产业园建设，办好“两马”同春闹元宵、海峡两岸合唱节、海峡版权（创意）产业精品博览交易会、海峡（福州）渔业周暨渔博会等特色对台交流活动。 营造更加良好的投资发展软环境。强化“四个服务”理念，办好行政服务中心，推广“厦航式”优质服务经验，切实为投资者提供主动、热情、高效、全程服务。大力推行项目代办制，开辟“企业直通车”和“项目绿色通道”。进一步推进口岸“大通关”，争取实现罗源湾港区口岸开放。切实整顿和规范市场经济秩序，着力打造“诚信福州”。坚持培养与引进相结合，不求所有但求所用，积极培养引进经济社会发展急需的高层次、高技能、高素质人才，加快建设人才公寓、国际学校和留学人员创业园、大学生创业园，营造更加良好的引才、聚才、育才、用才环境。 　 （五）进一步强化环境保护与生态建设，积极创建国家生态市。 大力推进节能减排攻坚。积极推广运用节能环保新技术、新设备和新产品，推进50家工业企业重点节能项目建设，加快建陶等重点行业清洁能源改造。认真落实建设项目节能评估审查和环境影响评价、环保“三同时”等制度，全面淘汰皮革、造纸、印染、钢铁、水泥等行业落后产能，坚决取缔“十五小”、“新五小”企业。完善红庙岭垃圾处理设施，争取动工建设第二生活垃圾焚烧发电厂，加快建设洋里污水处理厂三期工程及连坂、浮村污水处理厂厂外管网，进一步提高污水集中处理率和垃圾无害化处理率。大力发展绿色经济、循环经济，加强重点企业和产业园区循环经济改造，推进可再生能源建筑应用城市示范工作与垃圾分类处置试点工作。 认真治理环境重点问题。全面落实环境保护“一岗双责”，加强环境执法监管，抓好创模复查工作。综合整治“三江三溪”等重点流域水环境，严控严管干流及重要支流水产网箱养殖，坚决治理畜禽养殖、石板材加工污染，保障水环境安全。深入开展环保专项行动，加强重金属、餐饮油烟、生活噪声、建筑工地粉尘、机动车尾气等污染专项治理。加强重点污染源在线监测监控，提高环境安全突发事件应对处置能力。 不断提升生态建设水平。认真实施“四绿”工程，造林36.5万亩。启动西湖公园榭坪屿改造，扩建晋安河、光明港沿线滨水带状公园及秀峰路沿线带状公园，实施三环一期、东二环等一批道路和重要交通路口绿化景观改造提升。加强生态公益林、沿海防护林建设管理，继续认真治理“青山挂白”、水土流失。滚动实施农村环境连片综合整治，创建50个省级以上生态乡镇、500个市级以上生态村。完善生态补偿机制，加大饮用水源保护区、自然保护区、生态功能区和闽江口湿地及生物多样性保护力度。 （六）进一步推动文化大发展大繁荣，加快建设文化强市。 全面推进社会主义核心价值体系建设。加强理想信念和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力倡导和弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神和“海纳百川、有容乃大”的福州城市精神。发展健康向上的网络文化。加强未成年人思想道德建设。做好科学知识普及、人文关怀、心理疏导等工作。坚持“八个持续”、“八个提升”，构建文明创建长效机制，让文明福州持续文明。 大力弘扬闽都优秀文化。积极整合闽都文化资源，挖掘民俗文化、宗教文化、少数民族文化内涵，提升闽都文化知名度、影响力，争取“三坊七巷”、福建船政列入中国世界文化遗产预备名录。加大历史文化名城保护力度，抓好“三山两塔”核心区整体保护开发，启动实施朱紫坊、上下杭等历史文化街区和烟台山历史风貌区保护修复。科学合理开发永泰嵩口、长乐琴江、马尾闽安、仓山林浦和螺洲等历史文化名村（镇）资源。加强文物保护，推进非物质文化遗产、传统工艺美术的传承和创新。 加快提升公共文化服务水平。推进海峡图书馆、科技馆、美术馆、群艺馆及工人文化宫等项目建设，争取建成城市发展展示馆，加快打造一批高水平的公共文化设施。创新公共文化运行机制，抓好市博物馆、市歌舞剧院等公益性文化事业单位、国有文艺院团改革改制工作，鼓励社会力量兴办公益性文化事业。加大对公共文化的投入力度，推动公共文化资源向基层延伸、向农村倾斜，建设一批村级文化生态示范点、社区文化中心示范点，继续实施广播电视村村通、文化信息资源共享、县（市）数字影院建设、农村电影放映等文化惠民工程。强化文艺精品创作，在“三坊七巷”规划建设创作基地和名家工作室，积极吸引名家大师集聚。进一步繁荣文学艺术、广播影视、新闻出版和哲学社会科学，加强基层文化队伍建设，扶持发展民间文艺、群众文艺。广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，推进中国音协福清合唱基地建设。 积极培育壮大文化创意产业。加大文化产业发展扶持力度，培育壮大工艺美术、动漫游戏、文化休闲旅游、设计创意、现代传媒、文化会展、广告创意等七大重点产业。推进国家影视动漫实验园建设，争取成为海峡西岸国家级数字出版基地。提升现有文化创意产业园区发展水平，建设寿山石旅游文化城、海西创意谷、海峡文化创意产业基地、海西文化创意产业园等一批重大项目。积极打造一批大型骨干文化企业集团，培育发展新兴文化业态。 （七）进一步加强社会建设与管理，大力提高公共服务水平。 持续推进教育优先发展。进一步优化教育资源配置，提高各级各类教育办学水平和教学质量。新建和改扩建50所公办幼儿园，大力发展普惠性、公益性幼儿园。新建和改扩建50所中小学，建设400所以上义务教育标准化学校，确保90%的中小学通过义务教育标准化评估。推进普通高中多样化发展。增强市属高校办学特色。大力发展职业教育，规范发展民办教育，办好特殊教育、老年教育、成人教育，加快构建现代化终身教育体系。深入实施素质教育，大力推进校园文化特色品牌建设，筹建学生综合实践基地。推行义务教育“小片区”管理改革，加快培养名优骨干教师。加强学校安全管理，大力推广国标校车。完善家庭困难学生资助制度。 切实提高全民健康水平。积极推进省立医院金山分院、利嘉医院和黄山片区医院等三甲医院建设。加快市属公立医疗机构建设发展，动工建设市二医院内科病房楼、市中医院病房楼等一批项目。改造提升18家乡镇卫生院、社区卫生服务中心和1024个村卫生所，加大基层全科医生和乡村医生培训力度。规范发展民办医疗机构。认真实施国家基本药物制度，完善药品集中采购配送机制。加强公共卫生服务，提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。扶持发展中医药事业。推进居民健康信息系统平台建设，争取实现全市医疗机构就诊信息共享。规范和加强医患纠纷调处工作。筹建红十字999救援中心。深入开展爱国卫生运动。稳定低生育水平，实施“生育文明·幸福家庭”促进计划，推动人口长期均衡发展。 认真筹办第八届全国城运会。把办好城运会与改善民生、提升城市有机结合起来，切实让福州因城运会而更精彩。及早备战城运会，组建成立城运会筹办机构，吸引一流人才参与策划，提高城运会组织水平。高效优质抓好海峡奥林匹克体育中心、运动员村等场馆和配套设施建设。加大优秀运动员培养引进力度，提升竞技体育水平。认真贯彻《全民健身条例》，组织开展“全民健身与城运同行”活动，争创全国全民健身示范城市。 （八）进一步以人为本改善民生，不断提升人民群众的幸福感和满意度。 努力促进城乡居民收入持续增长。实施更加积极的就业政策，争取实现城镇新增就业13.3万人，转移农业富余劳动力4.6万人。加快构建城乡统一的就业援助、就业服务体系，加强职业技能培训，重点帮扶高校毕业生、农民工、就业困难人员、零就业家庭、退役军人等群体就业。支持自主创业、自谋职业、灵活就业，着力增加居民财产性和经营性收入。稳步提高最低工资标准和企业工资指导线，完善工资正常增长机制和支付保障机制。深化和谐企业创建，推行工资集体协商，加强劳动关系三方协调，维护劳动者和企业合法权益。 稳步提高社会保障水平。加快完善均等化的社会保障公共服务体系，着力构建城乡一体化的社会保障工作格局，进一步扩大社会保障覆盖面。提高企业职工基本养老金，推进城镇居民养老保险制度全覆盖，继续做好新型农村社会养老保险和被征地农民养老保障工作。健全城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度，对城乡困难居民实施大病医疗救助。完善城乡低保制度，提高城乡低保、农村“五保”供养标准和城乡社会救助水平。改善优抚对象和革命“五老”人员待遇。加快发展老龄服务事业、服务产业，力争实现城市社区居家养老服务中心、服务站全覆盖，推行互助型农村养老服务模式，加强县级社会福利中心、农村敬老院建设。强化妇女儿童、残疾人、青少年等工作，推进海峡妇女儿童活动中心、残疾人康复就业培训中心建设。加快建设救灾物资储备库。大力发展社会福利、社会优抚和社会慈善事业。 着力解决民生热点问题。认真实施以公共租赁房、廉租房、政策性安置房为重点的保障性安居工程建设，争取建成或基本建成2万套保障性住房，新开工建设4万套保障性住房。满足群众多层次、多样化的住房需求，促进房价合理回归，推动房地产市场健康发展。全面推广和谐征迁工作法，切实保障群众合法权益，妥善安排被征地拆迁群众生产生活出路。争取全面解决历史遗留的留用地补偿、“两权证”办理等问题。着力保障市场供应量足、质优、价稳，新增蔬菜基地1万亩，提升生猪基地31家、禽蛋基地22家，加强粮食、蔬菜、副食品储备和农副产品、主要商品价格监测预警，继续实施物价上涨与社会救助和保障标准挂钩联动、主要农副产品价格协商等机制。进一步建设“食品放心工程”，坚决治理“餐桌污染”，健全完善食品安全信息可追溯体系和监测公示制度，确保食品药品安全。坚决打击商业欺诈、制假售假行为，加强消费者维权工作，保障广大群众放心消费、安全消费。 三、全面提高新形势下政府行政能力与服务水平 各位代表，在更高起点上推进福州科学发展新跨越，迫切要求我们进一步提高服务型政府建设水平。市人民政府将紧紧围绕市委提出的敢为、能为、有为的“三为”重要要求，加强和改进政府作风，提高执行力和公信力，更好地为全市人民服务、对全市人民负责。 （一）切实增强群众观念，提高为民服务能力。把群众呼声作为第一信号，时刻把群众放在心上，多做察民情、知民意、暖民心的工作。把群众利益作为第一选择，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。把群众满意作为第一标准，恪尽为民之责，多做打基础、利长远、解民忧、惠民生的实事好事。 （二）切实增强效能观念，提高工作执行能力。大力弘扬“马上就办”的优良传统，深入开展“双争”活动，全面提升工作节奏和服务质量。大力推行“一线工作法”，少开会、开短会，少讲话、讲短话，少发文、发短文，更加及时有效地推进一线工作、解决实际问题。大力强化机关效能建设，严格绩效管理、行政问责，坚决治庸治懒，坚决反对敷衍塞责、推诿扯皮。 （三）切实增强学习观念，提高攻坚克难能力。倡导全员学习之风，强化学习新理论、新政策、新知识，全面打造学习型政府。建立完善先调研后决策等制度，更加积极地向基层学习、向群众学习，从人民群众当中汲取智慧和力量。注重联系实际，学以致用，切实把学习的成果转化为谋划工作的思路、推进发展的举措、化解矛盾的本领，全面提高政府工作的预见性、针对性、创造性。 （四）切实增强法治观念，提高依法行政能力。加强法治政府建设，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法规范行政权力运行，强化行政执法责任，完善重大行政决策咨询、论证、听证等制度。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。 （五）切实增强廉政观念，提高防腐拒变能力。认真贯彻廉政准则，落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，完善惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件。抓好廉政风险防控工作，深化行政权力阳光运行平台建设，加强政府层级监督和行政监察、审计监督，主动接受群众监督、舆论监督。时刻牢记“两个务必”，坚决纠正损害群众利益的不正之风。 各位代表，站在新的历史起点，建设开放、文明、和谐、幸福的新福州，是全市人民的共同期盼，也是时代赋予我们的崇高使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及省第九次党代会、市第十次党代会精神，团结和依靠全市人民，进一步继往开来、凝心聚力、锐意进取、奋发图强，在更高起点上推进福州科学发展新跨越，以优异的成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开！

  2025-08-06

• 福建自贸区动漫产业招商推动上下游融合 福州片区创意链人才链协同发展

  福建自贸试验区福州片区以政策创新为引擎，大力推进动漫产业招商引资，打通从创意孵化、内容制作到市场推广、人才培养的完整产业链。这一举措显著优化了营商环境，吸引国内外企业集聚，推动产业高速增长。 一、自贸区政策红利加速产业开放。福建自贸区自设立以来，成功复制上海片区试点经验，在服务业领域实现重大突破，解除游戏游艺设备生产销售等限制性措施。这一政策松绑为动漫企业提供了广阔创业空间，内外资企业可自由进入关键生产环节，激发产业链上游活力。政策覆盖游戏设备制造、IP开发等领域，降低准入门槛，促进研发创新规模化。 二、产业链上游强化创意与研发协同。自贸区内打造综合性动漫孵化中心，支持企业对接高校资源，联合开发原创内容。多家院校设立专业研发实验室，推动技术转化落地。福州经济技术开发区发挥平台优势，整合设计资源，帮助企业缩短产品开发周期。上游整合聚焦内容制作与设备研发，减少对外依赖，提升本土创新竞争力。 三、下游环节拓宽市场渠道与出口路径。自贸区政策推动动漫产品跨境销售体系建立，企业通过跨境电商平台直接进入国际市场。福州片区重点培育衍生品销售渠道，简化物流报关流程，支持产品输出至东南亚及欧美地区。下游环节优化降低交易成本，提高产业链附加值，实现创作成果高效变现。 四、人才培训体系实现无缝对接。福建自贸区与多所高等院校共建校企合作实训基地，动漫专业学生参与上岗前职业培训。实训基地采用模块化课程设计，直接匹配企业需求。福州片区推动人才双向流动机制，毕业生成批量推荐至动漫企业。培训环节强化技术实操与项目管理，解决人才断层问题，保障产业可持续发展。 五、整体经济效益促进区域产业升级。产业链融合带动动漫企业集群发展，新增就业岗位超万级。自贸区模式复制至全省，形成示范效应。福州片区推动动漫文化输出，助力打造国际创意枢纽。产业升级显著提升经济贡献率，预计年增长率维持高位。未来将继续优化政策支撑，巩固产业链韧性，实现创新驱动新高度。

  2025-08-06

• 数字福建（长乐）产业园迎文化部专家组调研 共探公共文化服务创新路径

  近日，文化部专家组赴数字福建（长乐）产业园区开展专题调研，重点考察园区在公共文化服务数字化建设、招商引资及产业协同发展方面的成果。调研组充分肯定园区阶段性成效，并就文化大数据应用、资源整合等议题提出指导建议，为区域文化科技融合注入新动能。 一、调研背景与园区发展概况 数字福建（长乐）产业园区作为省级重点数字经济载体，近年来通过政策扶持与招商引资，已吸引多家头部企业入驻，形成以大数据、云计算为核心的文化科技产业集群。此次调研旨在推动国家级文化数字化战略与地方实践对接，探索公共文化服务资源的高效转化模式。 二、公共文化服务数字化建设进展 专家组实地考察了园区文化数据平台建设情况，重点关注公共文化资源的采集、存储与共享机制。园区通过搭建标准化数据中台，已初步实现文化场馆、非遗档案等资源的数字化整合，为后续对接国家文化大数据体系奠定基础。调研组建议进一步优化数据开放标准，强化文化资源的创新应用场景开发。 三、人才培养与产学研协同创新 座谈会上，双方围绕文化数字化领域的人才缺口展开讨论。园区依托高校联合实验室及企业实训基地，初步构建了“技术+文化”复合型人才培养体系。专家组强调，需加强跨学科课程设计，推动文化机构与科技企业的常态化合作，以项目制形式孵化专业化团队。 四、政策支持与项目落地展望 地方政府详细介绍了针对文化科技企业的税收减免、场地租赁等招商政策，并透露正筹备专项基金支持文化大数据应用示范项目。调研组表示，将推动国家层面公共文化服务项目优先落户园区，助力其成为东南地区文化数字化改革标杆。 五、未来合作方向与区域联动 此次调研明确了文化部与福建省在数据共享、标准共建方面的合作路径。下一步，园区计划联合省内文化机构开展智慧图书馆、虚拟文化场馆等试点建设，同时深化与长三角、粤港澳大湾区数字文化产业的联动，形成跨区域协同发展格局。 此次调研为数字福建（长乐）产业园升级为国家级文化科技融合示范基地提供了重要指导，也为区域文化产业的数字化转型提供了政策与实践双支撑。

  2025-08-06

• 【福州招商引资】2012年福州市政府工作报告

  福州市代市长杨益民作政府工作报告各位代表：现在，我代表福州市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2011年暨市十三届政府工作回顾刚刚过去的2011年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府紧紧围绕科学发展这一主题，牢牢把握加快转变、跨越发展这一主线，认真实施《海峡西岸经济区发展规划》，大干“十二五”开局之年，较好地完成了市十三届人大六次会议确定的任务。预计全市生产总值3705亿元，增长13%；财政总收入506.01亿元，增长25.7%，其中，地方财政收入320.04亿元，增长29.1%；全社会固定资产投资2800亿元，增长27%；出口总额237亿美元，增长45.3%；按验资口径实际利用外资12.77亿美元，增长7.8%；社会消费品零售总额1866亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入26040元，增长14.6%；农民人均纯收入10080元，增长18%；城镇登记失业率2.6%；人口自然增长率5.23‰；省下达的节能减排任务预计可以完成。在过去的一年，福州荣膺全国文明城市称号，全市人民经过多年来不懈努力终于圆梦，福州发展迈上了一个崭新的台阶。一年来，我们的主要工作及成效是：（一）着力转变发展方式，产业转型升级加快推进。坚持抓龙头、铸链条，有88项重点工业项目竣工投产，97项重大工业项目动工建设。规模以上工业总产值5500亿元，增长16.1%。高新技术产业工业总产值1869亿元，增长18%。高新技术产业标准化示范区试点工作通过国家验收。制定出台鼓励发展总部经济、会展经济、研发中心、创意产业等一系列政策措施，服务业发展水平进一步提升，福州成为首批创建国家电子商务示范城市之一。组建成立福州农村商业银行，创建海峡沪深指数，设立海西商品交易所，金融业加快发展。温泉游、闽江游、文化游持续升温，全市接待游客2696.75万人次。文化产业蓬勃兴起，年增加值177.8亿元。成功举办中国国际医疗器械博览会等222场全国性、区域性展会。（二）着力强化项目带动，经济发展后劲明显增强。实施“五大战役”项目485项，完成投资1123亿元，为年度计划的116.9%。实施市级重点项目535项，完成投资1148亿元，为年度计划的111%，建成或基本建成100个项目，新开工建设160个项目。大力加强“三维”对接，成功举办与中央企业项目合作洽谈暨签约仪式、民营企业产业项目洽谈会、赴港澳经贸洽谈活动，签约对接央企项目21项、总投资2256亿元，民企项目64项、总投资1216亿元，外资项目75项、总投资98.85亿美元。（三）着力强农惠农富农，“三农”基础地位不断夯实。推进农业规模化、设施化、标准化生产，粮食生产保持稳定，农林牧渔业总产值565.3亿元，增长4%，新增设施大棚1.23万亩，209家农业产业化龙头企业年产值突破400亿元。福州被国际茶叶委员会授予“世界茉莉花茶发源地”称号。加强耕地保护，大力推进水利改革发展，实施标准农田改造2900亩，土地整理开发复垦2.03万亩，标准化养殖池塘改造7256亩，除险加固水库16座。全面完成省级试点小城镇、市级示范性小城镇总体规划编制，青口、荆溪、龙田、江田等小城镇启动区动工建设。启动第三轮新农村“双百工程”建设，新建和改造农村公路389.6公里，解决19.41万农村人口饮水安全问题，新建户用沼气池2300口，改造卫生户厕1.44万户，农村生产生活条件持续改善。实施第三轮整村推进扶贫开发，完成“造福工程”搬迁4500人。（四）着力改善宜居品质，城市功能品位持续提升。编制完成新一轮城市总体规划，启动福州大都市区规划编制，深化马尾新城分区规划和南台岛、晋安等重点建设区域城市设计。加快中心城市东扩南进、沿江向海发展，海峡金融商务区等城市组团建设扎实推进，三环快速路主线通车，地铁1号线站点建设全面启动。新建和改扩建城市道路23条，新增更新公交车785辆，新辟公交线路40条，新增停车泊位3070个。认真实施“四绿”工程建设，超额完成省下达的88.1万亩造林任务，新增100万平方米城市公共绿地。全力打好内河整治攻坚仗，中心城区75条内河除光明港外基本完成清淤，安泰河、白马河、晋安河综合整治初见成效。深入开展市容环境卫生、交通秩序、违法建设等20项专项整治，全面清理城区户外广告，基本完成城区主干道架空缆线下地。实施节能重点项目70个、减排重点项目184个，实现重点污染源自动监控全覆盖，创建40个省级以上生态乡镇、700个市级以上生态村，以较好的成绩通过了创卫复查和创模省级复核。（五）着力推进先行先试，重点领域改革全面突破。落实省里赋予的在城市总体规划管理和财政体制方面先行先试的政策，统筹推进福清、长乐、闽侯、连江等周边县(市)融入中心城市发展格局。深化行政审批制度改革，下放10类重点项目审批事项，赋予县（市）区更大发展自主权。强化国资运营监管，市属投融资平台、产业集团和专业公司加快发展。全面落实促进民营经济和小型微型企业发展的政策措施。积极拓展直接融资渠道，BT投融资建设模式得到有效应用，新榕城建等融资平台成功申报企业债券29亿元，2家企业在境内外上市。深化社会事业领域改革，完成医药卫生体制改革三年任务，义务教育“小片区”管理改革试点取得较好成效。集体林权制度配套改革持续深化。政府机构改革、事业单位人事制度改革扎实推进。（六）着力提升对外开放，交流合作空间有效拓展。对外贸易在外需不足的情况下保持较快增长，进出口总额343亿美元，增长39.4%，机电、高新技术产品出口增长22%，福州成为全国首批船舶出口基地之一。招商引资实效进一步提高，新批千万美元以上外（台）资项目57项。福州保税港区（一期）通过国家验收。积极落实海峡两岸经济合作框架协议，榕台经贸合作和空中直航、海上直航不断拓展，福清台湾农民创业园获得国家批准，马尾船政文化园区获批成为海峡两岸交流基地。成功举办第十三届海交会以及海峡两岸合唱节、海峡版权(创意)产业精品博览交易会、海峡（福州）渔业周暨渔博会、两岸城市青少年创意族谱联展等对台特色交流活动。积极支持和融入平潭开放开发，与平潭综合实验区签订合作框架协议。主动推进福莆宁同城化发展。全面完成对口支援三明灾后重建任务，积极推进新一轮援疆、援藏工作。成功举办纪念福州与日本那霸缔结友好城市30周年等友城交流活动。（七）着力完善公共服务，各项社会事业协调发展。加快发展各级各类教育，新建和改扩建23所中小学，完成522所义务教育学校标准化建设，基本完成中小学校安工程三年建设任务，实现每个乡镇（街道）至少有一所公办幼儿园，校园文化建设、规范办学行为等工作得到中央、省充分肯定。认真实施基本和重大公共卫生服务项目，进一步提高城镇居民医保、新农合补助标准和基本公共卫生服务人均经费标准，动工建设福州儿童医院等4家医院病房楼，在全省率先建设社区医疗康复体系。加强历史文化名城保护，完成第三次文物普查任务，“三坊七巷”社区博物馆成为全国首家生态（社区）博物馆。积极推进文化惠民工程，提前一年实现所有行政村都建有一家农家书屋。文艺精品创作成效喜人，闽剧《王茂生进酒》入选国家舞台艺术精品工程。成功申办第八届全国城运会，参加第七届全国城运会取得优异成绩，福州成为全国全民健身示范城市试点单位。低生育水平保持稳定，人口与计划生育优质服务进一步加强。民族团结进步创建活动深入开展，宗教事务依法管理更加规范。 （责任编辑：编辑一） （八）着力多办惠民实事，人民生活水平稳步提高。全市各级财政用于民生支出239.65亿元，占公共财政预算支出的65.6%，市本级财政超收的82.3%用于改善民生。年初确定的20件125项为民办实事项目件件有落实。城乡就业保持稳定，城镇新增就业15.32万人，转移农业富余劳动力5.88万人。最低工资标准和企业离退休人员养老金、村（社区）“两委”成员补贴、企业军转人员生活补贴、公益性岗位临时人员工资进一步提高。城镇居民养老保险试点全面展开，新型农村社会养老保险制度实现全覆盖，城乡低保、农村“五保”供养标准进一步提高。社区居家养老服务工作获得“中国城市管理进步奖”。实施663万平方米危旧房（棚屋区）改造，超额完成省下达的保障性安居工程开工建设任务。在全国率先实施蔬菜、猪肉价格协商制度，实行物价上涨与社会救助和保障标准挂钩联动，建设51家平价店，开通“菜篮子”社区平价直通车，较好地平抑市场物价，居民消费价格总水平上涨4.7%，低于全省平均水平。组织开展食品安全大整治，在全国率先将食品安全纳入综治考评，全市食品安全检测全部达标。加强和创新社会管理，流动人口、特殊人群、社会组织、信息网络等服务管理机制不断完善。深化“平安福州”建设，安全生产事故下降20.2%，第三季度人民群众对社会治安满意率达94.75%。积极解决信访积案和历史遗留的留用地补偿、“两权证”办理等问题，及时排查化解社会矛盾纠纷，有效维护省会中心城市和谐稳定。 （九）着力优化行政服务，政府自身建设切实加强。坚持依法行政，全面梳理行政职权，集中清理市政府规章、规范性文件，提请市人大常委会审议地方性法规草案2项，制定政府规章和规范性文件42件。组建成立市行政服务中心，90%以上的行政审批、公共服务事项实行集中办理，做到一个窗口受理、“一条龙”服务、“一站式”办结。建立深入企业常态化服务机制，积极开展“服务企业周”等活动。加强机关效能建设，严格绩效管理，坚决治庸治懒，实施效能告诫133人次。健全完善惩治和预防腐败体系，加强行政监察和审计监督，切实治理工程建设领域突出问题及“小金库”、公务用车等问题，廉政建设和反腐败工作进一步加强。构建完善行政权力阳光运行平台，开通网上办事公开系统。认真执行人大及其常委会决定决议，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，积极支持人大、政协开展检查、视察、调研等活动，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士意见建议，办复517件省、市人大代表建议、批评、意见和536件省、市政协提案，满意率分别为94%和99.4%。 2011年各项任务的完成，为市十三届政府的工作划上了圆满的句号。回顾过去的五年，勤劳智慧的福州人民，积极抢抓海西建设机遇，有效应对国际金融危机等挑战，用激情与拼搏，谱写了福州科学发展、跨越发展的辉煌篇章。 通过五年来的努力，综合实力显著增强。全市生产总值年均增长13.9%。财政总收入突破500亿元，地方财政收入突破300亿元，规模以上工业总产值突破5500亿元，全社会固定资产投资突破2800亿元，社会消费品零售总额突破1800亿元，出口总额突破230亿美元，均比2006年翻了一番以上。福州相继获得国家知识产权工作示范城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市、国家创新型试点城市、全国绿化模范城市、全国流通领域现代物流示范城市、中国温泉之都、全国文明城市等称号，并蝉联全国科技进步先进市、全国双拥模范城等称号。 通过五年来的努力，经济结构不断优化。全市三次产业比例已达8.9∶45.8∶45.3。农业向产业化、特色化、现代化方向发展，形成水产、果蔬、食用菌、茶叶、花卉、竹木等特色优势产业。工业加速向南北“两翼”集聚，电子信息、冶金建材、石油化工、生物医药、新材料及能源等重点产业集群不断壮大，形成机械装备、纺织服装、轻工食品等3个千亿产业集群和4家百亿企业。商贸、物流、金融、旅游、文化创意、服务外包等服务业加快发展，城乡消费市场繁荣活跃。自主创新体系不断完善，经认定的高新技术企业达342家，研发投入占地区生产总值的比重由1.32%提高到1.81%，累计创建国家级创新型（试点）企业5家、国家级企业技术中心3家、行业技术创新中心34家、院士（专家）工作站62家，中科院海西研究院落地建设。县域经济实力持续增强，占全市经济总量的比重达52%。 通过五年来的努力，城乡面貌深刻变化。城市建成区面积从177.19平方公里扩展到250平方公里，城镇化率从55.5%提高到62.9%。建成温福、福厦高速铁路福州段，高速公路总里程从275公里增加到427公里，长乐国际机场年旅客吞吐量从379万人次增长到725万人次，福州港成为国家主要港口之一。城市道路总长从275公里增加到870公里，公交出行率从17.3%提高到22.1%，水、电、气、通讯等承载服务能力与城市防灾减灾能力有效增强，市容环境卫生和园林绿化水平切实提升。城市环境综合整治定量考核成绩持续位居全国前列，在中国环境规划院公布的宜居城市监测评价结果中福州位居首位。新农村建设扎实推进，基本实现村村通水泥路、客运班车和广播电视，“万村千乡”市场工程建设基本覆盖所有乡镇，累计完成“造福工程”搬迁2.46万人，帮扶2.38万农村人口脱贫。 通过五年来的努力，改革开放持续深化。市属国有企业改革和公用事业企业改制基本完成，国有资产监管体系全面建立。民营经济持续健康发展。公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的市场运行机制加快完善，土地使用权“招拍挂”出让、工程建设项目招投标、政府采购、产权交易等制度全面实施。农村综合改革不断深化，农村工作机制持续创新。投融资、公共财政、政府机构、行政审批、社会管理及科技、教育、文化、医药卫生等领域改革取得良好成效。对外开放水平进一步提高，按验资口径累计实际利用外（台）资51.69亿美元，在榕投资设点的世界500强企业达87家。榕台交流合作不断取得先行先试的突破，率先实施中央惠台政策，率先开通两岸海上直航，率先签订两岸城市合作协议，率先推动两岸双向投资，率先出台台湾居民申办个体工商户、台商子女入学等政策措施。榕港榕澳合作、海内外友城合作、闽浙赣皖经济协作、闽东北五市区域协作、山海协作、对口支援以及侨务、外事、异地商会等工作扎实推进。 通过五年来的努力，社会事业长足进步。教育均衡化、信息化、现代化水平不断提升，在全省率先实现农村地区“双高普九”，鼓楼区获得全国推进义务教育均衡发展工作先进地区称号，马尾区、长乐市率先实行高中阶段免费教育，农民工子女入学、数字青少年宫建设、教育督导、乡土文化传承等工作走在全国前列。覆盖城乡的医疗卫生服务体系、疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急体系基本建立，社区卫生服务中心、乡镇卫生院实现全覆盖，居民健康主要指标居全省前列。精心打造“三坊七巷”文化、船政文化、昙石山文化、寿山石文化等四大闽都文化品牌，“三坊七巷”入选中国十大历史文化名街，寿山石雕等13项非物质文化遗产入选国家保护名录，3个村（镇）入选国家历史文化名村（镇）。10项文艺精品获得全国性大奖，“激情广场大家唱”等群众文化活动形成品牌效应。成功举办全国特奥会等重大赛事，竞技体育屡创佳绩，全民健身活动蓬勃开展。人口计生、民族宗教、新闻出版、广播影视、哲学社会科学、科普、防震、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人等各项社会事业全面发展。 通过五年来的努力，民生福祉切实改善。全市各级财政累计用于民生支出718.37亿元，累计为城乡人民兴办实事项目91件351项。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比2006年增长83.3%和80.3%。累计实现城镇新增就业75.5万人次，转移农业富余劳动力33.9万人次。社会保险覆盖面不断扩大、标准持续提高，低收入家庭生活保障、廉租住房保障应保尽保。累计建成保障性住房8.4万套，改造危旧房（棚屋区）1706.97万平方米。“数字福州”建设扎实推进，便民呼叫中心12345系统、“中国福州”门户网站、政府信息公开、行政权力阳光运行平台建设等工作走在全国前列。社会救助、社会福利、社会优抚、社会慈善加快发展，各类扶贫济困活动广泛开展。“平安福州”建设取得良好成效。信访、人民调解、普法、法律援助、法律服务、社区矫正、青少年事务社工以及国防动员、双拥共建、民兵预备役、海防、人防、反走私等工作进一步加强。 各位代表，回顾过去五年的工作，我们深深体会到，做好福州的工作，必须始终坚持科学发展不动摇、不懈怠，突出加快发展，以等不起的紧迫感抢抓机遇，以慢不得的危机感跨越赶超，以坐不住的责任感干事创业；突出创新发展，不断在解放思想中开拓创新，在先行先试中率先突破；突出特色发展，充分发挥福州省会、侨台、海洋、文化、生态等比较优势，彰显福州个性、特色与魅力，凸显省会城市的龙头引领作用；突出统筹发展，坚持走全面协调可持续发展之路；突出和谐发展，切实让最广大人民群众更多地共享发展成果。 回首过去的五年，我们走过的道路并不平坦，取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向为福州建设发展付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士，向为福州建设发展作出积极贡献的中央、省直机关企事业单位和驻榕部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持福州发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！ 二、新一届政府努力方向和2012年工作意见 各位代表，根据市第十次党代会部署，今后五年我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握海西建设重大机遇，进一步敢为、能为、有为，坚持以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，以改革开放为动力，“三化”并举、“三群”联动、“三维”对接，在更高起点上加快富民强市、和谐宜居进程，建设开放、文明、和谐、幸福的新福州。今后五年，新一届政府的主要任务：一是全面完成“十二五”发展规划，力争地区生产总值比2011年翻一番以上，人均地区生产总值率先赶超东部地区平均水平，地方财政收入翻番；二是认真实施《海峡西岸经济区发展规划》，加快构建福州大都市区，凸显省会城市的龙头引领作用；三是争取率先建成惠及全市人民的小康社会。为此，新一届政府任重道远，应在以下方面作出不懈努力： 努力在解放思想上实现新突破。坚持以解放思想为先导，敢于突破常规、敢于先行先试、敢于担当责任，坚决破除自满、畏难、守旧的思想障碍，增强干事创业的志气、勇气和锐气。牢固树立和增强“大福州”观念，进一步站位全局、开阔视野，营造比学赶超的良好发展氛围。全面深化收入分配、国有资产、投融资、公共财政、行政管理、社会管理、公共服务等重点领域改革，推进城乡统筹综合配套改革试验，让发展活力竞相迸发、生产要素集聚涌流。 努力在产业提升上实现新突破。增强传统产业竞争优势、提高服务业比重、培育壮大战略性新兴产业，打造海峡西岸先进制造业基地和商贸物流中心、自然文化旅游中心、金融服务中心、信息研发中心、服务外包基地及海洋经济强市，争取形成电子信息、机械装备、纺织服装、石油化工、轻工食品、冶金建材等6个千亿产业集群，培育15家以上百亿企业。构建完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，争创国家创新型城市。 努力在对外开放上实现新突破。充分利用国内国外两个市场、两种资源，推进全方位、高水平的大开放，增创以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的开放新优势。建设两岸交流合作先行城市，打造两岸经贸合作的紧密区域、文化交流的重要基地和直接往来的综合枢纽。大力实施“人才强市”战略，推进闽都人才集聚工程，打造海西大都市区人才高地。把环境作为对外开放第一竞争力，按国际惯例办事，按国际水平服务，使福州真正成为投资发展的“福地”和“沃土”。 努力在统筹发展上实现新突破。更加积极地统筹城乡一体发展，构筑“一核引领、两翼崛起、三带并进”的福州大都市区新格局，建设富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。更加积极地统筹区域发展，促进与平潭综合实验区的互动联动发展和福莆宁同城化发展，提升对口支援、山海协作、区域协作水平。更加积极地统筹经济社会协调发展，推动社会事业全面进步、文化繁荣发展，争取文化、教育、卫生、体育发展水平进入全国省会城市前列，确保成功举办第八届全国城运会。更加积极地统筹人与自然和谐发展，推进资源节约型和环境友好型社会建设，争创国家生态市。 努力在改善民生上实现新突破。积极推动城乡居民收入与经济发展同步增长，力争实现倍增。建立健全统筹城乡的社会保障体系和公共就业服务体系，切实保障学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。加强和创新社会管理，不断提高基本公共服务均等化程度，促进社会公平正义，深化“平安福州”建设，进一步打造人民满意的幸福城市。 各位代表，2012年是新一届政府的开局之年。当前世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，我们面临的形势更加复杂严峻。做好2012年政府工作，必须牢牢把握稳中求进的总基调，以“稳”为基础，“进”为关键，在“稳”的基础上更多地着力在“进”，突出加快开放型经济发展，进一步稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。初步安排2012年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%；地方财政收入增长18%；全社会固定资产投资增长18%；出口总额增长12%；按验资口径实际利用外资13亿美元；社会消费品零售总额增长15%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在7.6‰以内；确保完成省下达的节能减排任务。为此，重点应抓好以下工作： （一）进一步转变发展方式，保持经济持续平稳较快发展。 强化内需拉动。坚持不懈打好“五大战役”，大力推进重点项目建设。初步安排“五大战役”项目520项，总投资6667亿元，年度计划投资968亿元；市级重点项目580项，总投资8700亿元，年度计划投资1200亿元。积极拓宽消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费，鼓励发展电子商务、信贷消费等新型消费方式。积极申办全国性、区域性展会，大力拓展会展消费。加强农村流通市场体系建设，继续实施家电下乡和“新网工程”建设，积极开拓农村消费市场。繁荣社区商业，实施“便利消费进社区，便民服务进家庭”工程。 强化创新驱动和品牌带动。积极推进国家创新型试点城市建设，加快建设中科院海西研究院，争取新创建一批国家级、省级创新型企业与企业技术中心。加强科技成果转化运用，促进资金、技术、人才、市场的有效对接，发展行业技术创新中心和软件设计、集成电路、工业设计、动漫娱乐、信息传媒等公共创新服务平台，扩建金山科技企业孵化器。认真实施制造业信息化工程，支持企业加快技术改造和产品升级。提升知识产权创造、运用、保护和管理水平。大力推进企业品牌建设工程，培育、引进、扶持和保护一批品牌商标、名牌产品。落实和扩大甲供甲控政策，积极支持榕货名优产品拓展海内外市场。 强化对企业及时有效帮扶。健全深入企业常态化服务机制，落实和完善促进企业发展的各项政策，“一企一策”加大对重点企业的帮扶力度。深化政银企合作，建立重点企业资金链保障机制，完善中小企业融资担保体系。拓展债权融资、风险投资等直接融资渠道，支持有条件的企业在境内外上市。加强对企业的用工服务与人才指导，着力帮助企业解决用工困难。支持企业参加重点展会。对小型微型企业免征部分行政事业性收费。从严控制并切实减少涉企的各种检查、评比、表彰、达标、庆典、论坛、研讨会、培训、评价评估等活动。 （二）进一步推进产业转型升级，做大做强实体经济。 加快发展现代农业。全面落实强农惠农富农政策，毫不放松地抓好粮食生产，发展壮大水产、果蔬、食用菌、茶叶、花卉、竹木等特色优势产业，保障“米袋子”、“菜篮子”安全。鼓励农业规模化、标准化生产和产业化经营，大力发展高效设施农业、绿色生态农业、休闲观光农业和农产品精深加工业、流通业，支持农业品牌创建，推进福清龙田全国农产品加工示范基地等现代农业基地建设。加强林业“五大工程”、“五大基地”建设。积极促进“农超对接”和“产加销一条龙、农工商一体化”，培育壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作组织。完善农业科技推广体系，加强农业“五新”推广和农技服务。切实防控动植物疫病，严格农产品质量监管，积极推广畜牧、水产健康生态养殖。加强农村土地整理开发复垦，落实补充耕地任务。 加快发展先进制造业和高新技术产业。认真抓好蓝星化工、中国软包装、中化工程己内酰胺、宝钢德盛不锈钢、兆元光电等一批重大产业项目建设，争取引进落地中航国际通用飞机制造、神华煤电一体化等一批产业龙头项目，力争新培育3家以上百亿企业和1～2个千亿产业集群。大力推动产业向园区集中，提升融侨、元洪、江阴、滨海、青口等现有工业集中区，加快发展可门港工业区、长乐不锈钢深加工产业园、连江铝深加工园、福清光电科技园及洪宽机电园、长乐空港工业区、闽侯经济开发区、罗源湾开发区、闽清白金工业园等一批新兴特色产业园区。鼓励企业组建战略联盟。培育壮大新一代信息技术、生物与新医药、节能环保、光电、软件、物联网等高新技术产业，加快建设海西高新技术产业园、生物医药和机电产业园、福兴智能化产业园区，推动普天新一代信息产业研发和生产基地、联通东南区域云计算产业园、移动福建数据（云计算）中心等大项目落地，力争新增50家以上高新技术企业。 加快发展现代服务业。积极培育“两江四岸”高端服务业产业带，打造海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区等现代服务业集聚区，加快建设泰禾城市广场、苏宁广场等一批城市综合体，争取引进落地中石油、中石化福建区域总部及华润城市综合体、中金国际交易中心等项目。积极推进海峡钢贸城、医药城、建材市场和中储粮长乐直属库等项目，加快建设物流分拨中心、配送中心，发展第三方物流企业。推进鼓楼区国家服务业综合改革试点和洪山先进技术服务产业园、台江区海峡电子商务产业基地（二期）建设，培育壮大总部经济、楼宇经济、会展经济。做大做强福建海峡银行、福州农村商业银行，鼓励在榕金融机构发展壮大，广泛吸引金融机构落户福州，支持发展产权交易中心、债券市场等金融平台和小额贷款公司、村镇银行等金融组织，加快建设海西现代金融中心。发展温泉游、闽江游、文化游、生态游、乡村游，推进三江口、贵安、桂湖、琅岐、青云山、东壁岛、鼓岭等一批高端旅游综合体建设和旅游片区开发，建成温泉博物馆，争取“三坊七巷”创建5A级旅游景区，加快打造海西重要旅游目的地。推进游艇码头建设，培育发展游艇产业。大力发展服务外包产业，争取进入中国服务外包基地城市行列。 加快发展海洋经济。紧紧抓住建设海峡蓝色经济试验区的机遇，全面推进“海上福州”建设。认真实施“以港兴市”战略，加强福州港资源整合、泊位建设、航道疏浚、航线开辟，积极打造国际航运枢纽港。加快福州保税港区建设发展，充分发挥其政策功能优势及作用。大力推进“两翼”港区基础设施建设，发展壮大临港工业、港口物流、船舶修造、海洋运输、滨海旅游、海洋生物医药等“蓝色产业”，加速构建罗源湾、闽江口、福清湾、兴化湾北岸等海洋经济集聚区。加快海峡西岸（连江）水产品加工基地、海西远洋渔业产业园建设，扶持壮大远洋渔业、水产加工业，有序拓展湾外养殖。实施“碧海银滩”工程，科学合理开发海域、岸线和海岛资源。 （三）进一步加快构建福州大都市区，统筹推进城乡一体发展。 全面构建大都市区发展新格局。高起点、高标准、高水平地加快编制福州大都市区发展规划。全力推动马尾新城和南台岛、晋安等区域成片开发建设。统筹推进福清、长乐、闽侯、连江等周边县（市）同城化发展，加快拓展中心市区。加大扶持力度，积极把闽清、罗源、永泰培育成为大都市特色功能承载区。加快推动福莆宁交通互联互通、产业分工协作、公共服务互动对接，促进福莆宁融合发展、连片繁荣。加强闽东北五市区域协作，推动福州—宁德—南平—鹰潭—上饶发展轴联动发展，壮大海峡西岸东北翼增长极。 大力建设马尾新城。把马尾新城作为中心城市东扩南进、沿江向海的主攻方向和新区拓展的重要载体，深化和完善马尾新城总体规划，构建“两组团一廊道”发展格局。加快建设琅岐闽江大桥、南江滨大道东段等项目，动工建设马尾大桥、沈海高速亭江互通及接线工程等项目，抓紧东部快速通道、三江口—营前桥（隧）工程、福马铁路改建城市轻轨等项目前期工作。积极打造快安商贸文体中心、马江文化休闲综合体、江滨总部聚集区，合理布局和建设三甲医院、知名中小学校等社会事业及公共服务项目，进一步提升马尾新城综合服务功能。 加快提升中心城区功能品位。切实维护规划的权威性和严肃性，提高建设的水平。认真抓好海峡国际会展中心、奥林匹克体育中心、火车南站、火车北站周边及横屿、光明港片区等城市组团建设与景观改造，继续提升金山、五四北等片区，打造具有现代风貌的城市建设精品。坚持多拆少建，疏解老城区人口，实施中心城区200万平方米危旧房（棚屋区）改造，启动南街、津泰路改造，加快“城中村”改造。持续推进光明港、新店溪、新西河、潘墩河等内河综合整治，力争启动内河生态补水工程，努力实现中心城区内河“水清、河畅、路通、景美”，推进城市“绿道”、慢行系统建设。认真实施“点”、“线”、“面”攻坚计划试点，进一步改变城市环境和面貌。规范和提升住宅小区物业管理，加快解决无物业管理小区问题。持续开展市容环境卫生、交通秩序、违法建设、非法采运砂等专项整治，建设数字城管系统，提高城市综合管理、动态管理、精细化管理水平。 切实增强中心城市承载能力。进一步拓展对外联接通道，支持航空公司在榕设立基地公司、开辟重点航线，加快建设向莆铁路、合福铁路福州段，江阴港、可门港铁路支线，福永高速公路等项目，动工建设京台建闽高速公路、湄重高速公路福州段等项目，推进绕城高速公路东南段、福银高速公路闽清梅溪互通等一批项目前期工作。进一步完善和提升市区路网，动工建设湖东东路、浦党路等一批项目，改造提升五一南路等8条市政道路，启动实施金鸡山隧道整治等项目，争取建成螺洲大桥等12个项目。优先发展公共交通，新增更新公交车450辆，新建公交场站10个，新辟、优化公交线路47条，推进城区地下、立体公共停车场建设。全线推进地铁1号线建设，争取动工建设地铁2号线。实施地下综合管沟建设试点和交通信号灯、支路街巷路灯更新改造，力争完成市区架空缆线下地工作。加快建设福清核电站1号～4号机组等一批能源项目。推进三江口防洪工程、琅岐防洪防潮工程等防灾减灾工程建设。 积极支持和融入平潭开放开发。坚持资源共享、合作共建、互利共赢，认真落实与平潭综合实验区合作框架协议。推动基础设施、市政设施等向平潭延伸拓展，支持平潭第二通道、岛外调水、供电走廊等工程建设，加快渔平高速公路延伸线、长平高速公路等项目建设。强化产业对接合作，大力争取平潭综合实验区优惠政策向福清、长乐等周边地区辐射。以“海峡号”高速客轮开通为契机，联手开发“福州—平潭—台湾”一程多站式旅游产品，构建海峡两岸海上便捷通道。继续在科技、教育、医疗卫生、人才和干部培训交流以及社会保障、公共服务等方面，为平潭综合实验区提供支持与服务。 （四）进一步深化改革开放，精心打造良好的投资发展环境。 构建更加有利于科学发展的体制机制。深化行政审批制度改革，依法最大限度减少审批事项、简化审批环节。有效盘活和统筹用好国有存量资产，做大做强市属投融资平台和产业集团，提高国有资本使用效益。拓展民间投资渠道，鼓励民营企业转型升级，支持民营经济发展壮大。大力推行政府购买公共服务，深化污水处理、垃圾处理、市容环卫、绿化养护等领域的市场化经营、产业化运作。分类推进事业单位改革。推进财政管理体制改革和统计制度方法改革。深化农村综合改革，探索建立统筹城乡一体化发展的体制机制。实施集体土地征收制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例。 实施更加积极的大开放战略。组建招商投资促进机构，大力拓展“三维”对接，深入实施“回归工程”。加大高端制造业、高新技术产业等领域引资力度，拓展服务贸易领域的利用外资，支持上市企业返程投资。继续实施鼓励外贸发展的政策，大力开拓自贸区市场和新兴市场，推进国家科技兴贸出口创新基地和电子信息产品、船舶、家具及装饰品等重点出口商品基地建设。鼓励扩大重要资源、原材料和先进技术、关键设备进口。支持优势企业“走出去”拓展市场、购买资源、跨国经营。推进海交会市场化运营，提高第十四届海交会办会水平，积极参加第十六届投洽会等重大经贸活动。进一步凝聚侨心、维护侨益、发挥侨力。深化拓展榕港榕澳合作交流，提升海内外友城合作层次和水平。加强与长三角、泛珠三角、海西城市群及闽浙赣皖协作市的交流合作。继续做好对口支援新疆、西藏等工作。 拓展更加常态化的榕台交流合作。加强榕台产业深度对接，争取台商投资区扩区，争取海峡两岸汽车整车贸易口岸获批，争取设立涉台商品原产地认证办公室，加快打造海峡两岸区域性金融服务中心和大陆对台贸易中心。大力发展“海峡旅游”，力争成为赴台个人游试点城市，争取开通黄岐环马祖澳旅游线路。拓展榕台空中直航、海上直航，加快建设海峡邮政枢纽中心、邮政电讯直通口岸。深化榕台农业、科技、文化、教育、卫生、体育、民族宗教、红十字等领域的全方位交流合作，推进闽台文化创意产业园建设，办好“两马”同春闹元宵、海峡两岸合唱节、海峡版权（创意）产业精品博览交易会、海峡（福州）渔业周暨渔博会等特色对台交流活动。 营造更加良好的投资发展软环境。强化“四个服务”理念，办好行政服务中心，推广“厦航式”优质服务经验，切实为投资者提供主动、热情、高效、全程服务。大力推行项目代办制，开辟“企业直通车”和“项目绿色通道”。进一步推进口岸“大通关”，争取实现罗源湾港区口岸开放。切实整顿和规范市场经济秩序，着力打造“诚信福州”。坚持培养与引进相结合，不求所有但求所用，积极培养引进经济社会发展急需的高层次、高技能、高素质人才，加快建设人才公寓、国际学校和留学人员创业园、大学生创业园，营造更加良好的引才、聚才、育才、用才环境。 　（五）进一步强化环境保护与生态建设，积极创建国家生态市。 大力推进节能减排攻坚。积极推广运用节能环保新技术、新设备和新产品，推进50家工业企业重点节能项目建设，加快建陶等重点行业清洁能源改造。认真落实建设项目节能评估审查和环境影响评价、环保“三同时”等制度，全面淘汰皮革、造纸、印染、钢铁、水泥等行业落后产能，坚决取缔“十五小”、“新五小”企业。完善红庙岭垃圾处理设施，争取动工建设第二生活垃圾焚烧发电厂，加快建设洋里污水处理厂三期工程及连坂、浮村污水处理厂厂外管网，进一步提高污水集中处理率和垃圾无害化处理率。大力发展绿色经济、循环经济，加强重点企业和产业园区循环经济改造，推进可再生能源建筑应用城市示范工作与垃圾分类处置试点工作。 认真治理环境重点问题。全面落实环境保护“一岗双责”，加强环境执法监管，抓好创模复查工作。综合整治“三江三溪”等重点流域水环境，严控严管干流及重要支流水产网箱养殖，坚决治理畜禽养殖、石板材加工污染，保障水环境安全。深入开展环保专项行动，加强重金属、餐饮油烟、生活噪声、建筑工地粉尘、机动车尾气等污染专项治理。加强重点污染源在线监测监控，提高环境安全突发事件应对处置能力。 不断提升生态建设水平。认真实施“四绿”工程，造林36.5万亩。启动西湖公园榭坪屿改造，扩建晋安河、光明港沿线滨水带状公园及秀峰路沿线带状公园，实施三环一期、东二环等一批道路和重要交通路口绿化景观改造提升。加强生态公益林、沿海防护林建设管理，继续认真治理“青山挂白”、水土流失。滚动实施农村环境连片综合整治，创建50个省级以上生态乡镇、500个市级以上生态村。完善生态补偿机制，加大饮用水源保护区、自然保护区、生态功能区和闽江口湿地及生物多样性保护力度。 （六）进一步推动文化大发展大繁荣，加快建设文化强市。 全面推进社会主义核心价值体系建设。加强理想信念和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力倡导和弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神和“海纳百川、有容乃大”的福州城市精神。发展健康向上的网络文化。加强未成年人思想道德建设。做好科学知识普及、人文关怀、心理疏导等工作。坚持“八个持续”、“八个提升”，构建文明创建长效机制，让文明福州持续文明。 大力弘扬闽都优秀文化。积极整合闽都文化资源，挖掘民俗文化、宗教文化、少数民族文化内涵，提升闽都文化知名度、影响力，争取“三坊七巷”、福建船政列入中国世界文化遗产预备名录。加大历史文化名城保护力度，抓好“三山两塔”核心区整体保护开发，启动实施朱紫坊、上下杭等历史文化街区和烟台山历史风貌区保护修复。科学合理开发永泰嵩口、长乐琴江、马尾闽安、仓山林浦和螺洲等历史文化名村（镇）资源。加强文物保护，推进非物质文化遗产、传统工艺美术的传承和创新。 加快提升公共文化服务水平。推进海峡图书馆、科技馆、美术馆、群艺馆及工人文化宫等项目建设，争取建成城市发展展示馆，加快打造一批高水平的公共文化设施。创新公共文化运行机制，抓好市博物馆、市歌舞剧院等公益性文化事业单位、国有文艺院团改革改制工作，鼓励社会力量兴办公益性文化事业。加大对公共文化的投入力度，推动公共文化资源向基层延伸、向农村倾斜，建设一批村级文化生态示范点、社区文化中心示范点，继续实施广播电视村村通、文化信息资源共享、县（市）数字影院建设、农村电影放映等文化惠民工程。强化文艺精品创作，在“三坊七巷”规划建设创作基地和名家工作室，积极吸引名家大师集聚。进一步繁荣文学艺术、广播影视、新闻出版和哲学社会科学，加强基层文化队伍建设，扶持发展民间文艺、群众文艺。广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，推进中国音协福清合唱基地建设。 积极培育壮大文化创意产业。加大文化产业发展扶持力度，培育壮大工艺美术、动漫游戏、文化休闲旅游、设计创意、现代传媒、文化会展、广告创意等七大重点产业。推进国家影视动漫实验园建设，争取成为海峡西岸国家级数字出版基地。提升现有文化创意产业园区发展水平，建设寿山石旅游文化城、海西创意谷、海峡文化创意产业基地、海西文化创意产业园等一批重大项目。积极打造一批大型骨干文化企业集团，培育发展新兴文化业态。 （七）进一步加强社会建设与管理，大力提高公共服务水平。 持续推进教育优先发展。进一步优化教育资源配置，提高各级各类教育办学水平和教学质量。新建和改扩建50所公办幼儿园，大力发展普惠性、公益性幼儿园。新建和改扩建50所中小学，建设400所以上义务教育标准化学校，确保90%的中小学通过义务教育标准化评估。推进普通高中多样化发展。增强市属高校办学特色。大力发展职业教育，规范发展民办教育，办好特殊教育、老年教育、成人教育，加快构建现代化终身教育体系。深入实施素质教育，大力推进校园文化特色品牌建设，筹建学生综合实践基地。推行义务教育“小片区”管理改革，加快培养名优骨干教师。加强学校安全管理，大力推广国标校车。完善家庭困难学生资助制度。 切实提高全民健康水平。积极推进省立医院金山分院、利嘉医院和黄山片区医院等三甲医院建设。加快市属公立医疗机构建设发展，动工建设市二医院内科病房楼、市中医院病房楼等一批项目。改造提升18家乡镇卫生院、社区卫生服务中心和1024个村卫生所，加大基层全科医生和乡村医生培训力度。规范发展民办医疗机构。认真实施国家基本药物制度，完善药品集中采购配送机制。加强公共卫生服务，提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。扶持发展中医药事业。推进居民健康信息系统平台建设，争取实现全市医疗机构就诊信息共享。规范和加强医患纠纷调处工作。筹建红十字999救援中心。深入开展爱国卫生运动。稳定低生育水平，实施“生育文明·幸福家庭”促进计划，推动人口长期均衡发展。 认真筹办第八届全国城运会。把办好城运会与改善民生、提升城市有机结合起来，切实让福州因城运会而更精彩。及早备战城运会，组建成立城运会筹办机构，吸引一流人才参与策划，提高城运会组织水平。高效优质抓好海峡奥林匹克体育中心、运动员村等场馆和配套设施建设。加大优秀运动员培养引进力度，提升竞技体育水平。认真贯彻《全民健身条例》，组织开展“全民健身与城运同行”活动，争创全国全民健身示范城市。 （八）进一步以人为本改善民生，不断提升人民群众的幸福感和满意度。 努力促进城乡居民收入持续增长。实施更加积极的就业政策，争取实现城镇新增就业13.3万人，转移农业富余劳动力4.6万人。加快构建城乡统一的就业援助、就业服务体系，加强职业技能培训，重点帮扶高校毕业生、农民工、就业困难人员、零就业家庭、退役军人等群体就业。支持自主创业、自谋职业、灵活就业，着力增加居民财产性和经营性收入。稳步提高最低工资标准和企业工资指导线，完善工资正常增长机制和支付保障机制。深化和谐企业创建，推行工资集体协商，加强劳动关系三方协调，维护劳动者和企业合法权益。 稳步提高社会保障水平。加快完善均等化的社会保障公共服务体系，着力构建城乡一体化的社会保障工作格局，进一步扩大社会保障覆盖面。提高企业职工基本养老金，推进城镇居民养老保险制度全覆盖，继续做好新型农村社会养老保险和被征地农民养老保障工作。健全城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度，对城乡困难居民实施大病医疗救助。完善城乡低保制度，提高城乡低保、农村“五保”供养标准和城乡社会救助水平。改善优抚对象和革命“五老”人员待遇。加快发展老龄服务事业、服务产业，力争实现城市社区居家养老服务中心、服务站全覆盖，推行互助型农村养老服务模式，加强县级社会福利中心、农村敬老院建设。强化妇女儿童、残疾人、青少年等工作，推进海峡妇女儿童活动中心、残疾人康复就业培训中心建设。加快建设救灾物资储备库。大力发展社会福利、社会优抚和社会慈善事业。 着力解决民生热点问题。认真实施以公共租赁房、廉租房、政策性安置房为重点的保障性安居工程建设，争取建成或基本建成2万套保障性住房，新开工建设4万套保障性住房。满足群众多层次、多样化的住房需求，促进房价合理回归，推动房地产市场健康发展。全面推广和谐征迁工作法，切实保障群众合法权益，妥善安排被征地拆迁群众生产生活出路。争取全面解决历史遗留的留用地补偿、“两权证”办理等问题。着力保障市场供应量足、质优、价稳，新增蔬菜基地1万亩，提升生猪基地31家、禽蛋基地22家，加强粮食、蔬菜、副食品储备和农副产品、主要商品价格监测预警，继续实施物价上涨与社会救助和保障标准挂钩联动、主要农副产品价格协商等机制。进一步建设“食品放心工程”，坚决治理“餐桌污染”，健全完善食品安全信息可追溯体系和监测公示制度，确保食品药品安全。坚决打击商业欺诈、制假售假行为，加强消费者维权工作，保障广大群众放心消费、安全消费。 三、全面提高新形势下政府行政能力与服务水平 各位代表，在更高起点上推进福州科学发展新跨越，迫切要求我们进一步提高服务型政府建设水平。市人民政府将紧紧围绕市委提出的敢为、能为、有为的“三为”重要要求，加强和改进政府作风，提高执行力和公信力，更好地为全市人民服务、对全市人民负责。 （一）切实增强群众观念，提高为民服务能力。把群众呼声作为第一信号，时刻把群众放在心上，多做察民情、知民意、暖民心的工作。把群众利益作为第一选择，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。把群众满意作为第一标准，恪尽为民之责，多做打基础、利长远、解民忧、惠民生的实事好事。 （二）切实增强效能观念，提高工作执行能力。大力弘扬“马上就办”的优良传统，深入开展“双争”活动，全面提升工作节奏和服务质量。大力推行“一线工作法”，少开会、开短会，少讲话、讲短话，少发文、发短文，更加及时有效地推进一线工作、解决实际问题。大力强化机关效能建设，严格绩效管理、行政问责，坚决治庸治懒，坚决反对敷衍塞责、推诿扯皮。 （三）切实增强学习观念，提高攻坚克难能力。倡导全员学习之风，强化学习新理论、新政策、新知识，全面打造学习型政府。建立完善先调研后决策等制度，更加积极地向基层学习、向群众学习，从人民群众当中汲取智慧和力量。注重联系实际，学以致用，切实把学习的成果转化为谋划工作的思路、推进发展的举措、化解矛盾的本领，全面提高政府工作的预见性、针对性、创造性。 （四）切实增强法治观念，提高依法行政能力。加强法治政府建设，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法规范行政权力运行，强化行政执法责任，完善重大行政决策咨询、论证、听证等制度。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。 （五）切实增强廉政观念，提高防腐拒变能力。认真贯彻廉政准则，落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，完善惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件。抓好廉政风险防控工作，深化行政权力阳光运行平台建设，加强政府层级监督和行政监察、审计监督，主动接受群众监督、舆论监督。时刻牢记“两个务必”，坚决纠正损害群众利益的不正之风。 各位代表，站在新的历史起点，建设开放、文明、和谐、幸福的新福州，是全市人民的共同期盼，也是时代赋予我们的崇高使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及省第九次党代会、市第十次党代会精神，团结和依靠全市人民，进一步继往开来、凝心聚力、锐意进取、奋发图强，在更高起点上推进福州科学发展新跨越，以优异的成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开！

  2025-08-06

• 福州“6·18”对接项目730项 总投资410.8亿元夯实招商根基

  福州在“6·18”活动中，围绕项目、资本、技术、人才四要素，以创新为核心、项目为抓手，推动项目对接、转化与落地取得显著成效，共对接项目730项，总投资达410.8亿元，招商引资成果实现量质双升，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目结构呈现“龙头引领、梯队协同”特征。本次对接的730个项目中，大项目对投资总量的拉动作用突出。总投资1亿元以上的项目虽数量占比不足2%，但投资总额达336.8亿元，占总投资额的82%，成为支撑投资规模的核心力量；5000万元至1亿元、3000万元至5000万元的项目分别有31项、39项，投资总额合计33.8亿元，形成中流砥柱；3000万元以下的647个项目，以“小而精”“专而特”的特点，丰富了项目生态，投资总额40.2亿元，展现出市场主体的活力与潜力。不同规模项目梯度分布，既保障了投资总量，又兼顾了产业发展的多元需求。 二、产业布局聚焦“创新驱动、高端引领”方向。从对接项目的产业类型看，创新型、高技术含量项目占比显著提升。多个亿元以上项目集中在新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业领域，这些项目普遍具有技术壁垒高、产业链带动强、附加值高等特点，与福州重点发展的数字经济、海洋经济、绿色经济等产业方向高度契合。例如，部分项目涉及人工智能算法研发、精密仪器制造、新型储能材料生产等细分领域，将助力福州在相关产业链关键环节实现突破，提升产业整体竞争力。 三、要素保障构建“资本赋能、技术支撑、人才聚力”体系。在资本要素方面，通过政府产业基金引导、金融机构专项授信等方式，为项目落地提供资金支持，部分亿元以上项目获得了多渠道资本协同介入，保障了建设资金需求。技术要素方面，对接项目中不少是产学研合作成果转化项目，企业与高校、科研院所共建研发平台，推动关键核心技术攻关和成果产业化，促进技术链与产业链深度融合。人才要素方面，围绕项目需求，福州通过优化人才政策、建设人才公寓、提供子女教育配套等措施，吸引高层次创新人才和技能型人才团队落地，为项目实施提供智力支撑，形成“项目引才、人才促项目”的良性循环。 四、对接机制突出“精准高效、全程服务”特点。为提升项目对接质量和落地效率，福州建立了“前期摸排—精准匹配—跟踪服务—落地保障”的全流程工作机制。前期通过梳理产业发展规划和企业需求，明确重点对接方向；活动期间依托“6·18”平台，组织专场对接会、项目路演等活动，促进供需双方精准对接；项目对接后，成立专项服务小组，对项目注册、用地审批、环评安评等环节提供“一站式”服务，协调解决建设过程中的难点问题。这种“保姆式”服务有效缩短了项目从对接到达产的周期，提升了项目转化落地率。 五、发展效益彰显“稳增长、促转型”双重价值。本次对接的项目落地后，预计将在多个方面产生积极影响。在经济增长方面，项目投产后将新增大量产值和税收，带动相关配套产业发展，为福州经济持续稳定增长提供有力支撑。在产业转型方面，战略性新兴产业项目的集聚将推动福州产业结构向高端化、智能化、绿色化转型，减少对传统产业的依赖，增强经济发展的韧性和可持续性。在就业促进方面，各类项目建设和运营将创造大量就业岗位，特别是高技术产业项目将提供更多高质量就业机会，助力实现更充分更高质量就业。 六、平台效应助推“区域协同、开放合作”深化。“6·18”作为区域性综合对接平台，不仅为福州带来了优质项目资源，也促进了区域内外的产业合作与要素流动。部分对接项目涉及跨区域产业链协同，通过与周边城市、长三角、珠三角等地区的企业合作，福州得以更好地融入全国产业链供应链体系，提升区域经济一体化水平。同时，项目对接吸引了省外乃至境外的资本、技术和人才向福州汇聚，进一步扩大了福州的对外开放合作格局，增强了城市的辐射带动能力。 通过本次“6·18”项目对接，福州在夯实招商引资根基的同时，也为未来产业发展绘制了清晰蓝图。随着这些项目的逐步落地投产，将持续推动福州经济结构优化、发展动能转换，为建设现代化国际城市提供坚实支撑。

  2025-08-06

• 福州高新区"6·18"平台驱动产业升级 近百场专场对接激活创新动能

  作为福建省招商引资与科技成果转化的重要载体，"6·18"中国·海峡创新项目成果交易会平台持续释放活力。2023年启动的第十六届活动已举办近百场专题对接，推动超1500项合作落地，成为区域经济高质量发展的核心引擎。 一、多领域专场对接成效显著 2023年6月以来，福州高新区联合多个省级部门聚焦战略性新兴产业，组织现代农业、新材料等10场主题对接日活动。活动吸引2700余名行业代表参与，累计发布创新成果500余项，解决企业技术需求200余项。在新能源汽车领域，多项电池能量密度提升技术通过平台实现产学研合作；军民融合专题促成生物医药领域12项专利技术转移。 二、往届项目转化率持续攀升 数据显示，第十五届"6·18"签约的6317个项目中，近八成已实现开工或投产。其中厦门市落地的半导体封装项目，通过平台对接后12个月内完成生产线建设；漳州古雷开发区引进的新材料项目，投产后年产值突破20亿元。这种高效转化得益于平台建立的"需求征集-精准匹配-跟踪服务"全链条机制。 三、创新生态体系加速完善 平台近年来强化数字化服务能力，构建覆盖全省的线上项目库。泉州装备制造产业集群通过该库匹配到30余家配套企业，南平市农林企业依托平台建立的专家智库解决53项技术难题。2023年新增的"揭榜挂帅"模块，推动120余项合作意向快速形成，其中三明市机械装备产业联盟通过该模式攻克了4项共性技术瓶颈。 四、区域协同发展效应凸显 平台深度融入闽东北、闽西南协同发展区建设。龙岩市有色金属企业通过跨区域对接引入福州高校研发团队，莆田制鞋业与宁德新材料企业建立产业协同体。2023年设立的"一带一路"专题板块，更推动福州自贸片区20余家企业与海外机构达成技术合作。 当前，该平台正筹备第十七届活动，重点布局人工智能、绿色经济等新兴领域。通过持续优化"政府引导+市场运作"模式，将进一步强化福建省创新要素集聚能力，为产业转型升级提供持续动力。

  2025-08-06

• 福州高新区23家企业入选省级智能制造试点示范名单 助力产业转型升级

  近日，福建省经济和信息化委员会公布了2016年度智能制造试点示范企业名单，福州高新区及省内多地共23家企业入选，涵盖星网锐捷、福耀玻璃等知名企业。此次评选旨在通过示范引领作用，推动全省制造业智能化升级，为招商引资提供优质项目储备，加速产业链高端化发展。 一、试点企业覆盖四大智能制造模式 2016年认定的23家企业申报项目涉及离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、远程运维服务四大类别。离散型模式以星网锐捷为代表，通过模块化生产提升电子设备制造效率；流程型模式多见于化工、玻璃行业，福耀玻璃通过智能化改造实现工艺精准控制；网络协同制造和远程运维服务则依托工业互联网技术，推动跨区域资源整合与设备全生命周期管理。 二、政策支持优先对接国家级项目 根据相关规定，省级试点企业将获得专项政策扶持，包括技术研发补贴、智能化改造资金倾斜等，并优先推荐申报国家级智能制造示范项目。2016年福建省通过此举，旨在培育一批具有全国竞争力的标杆企业，带动区域制造业整体水平提升。 三、智能制造助推区域经济高质量发展 福州高新区作为本次试点企业聚集地之一，正逐步形成“智能+”产业生态。入选企业通过智能化转型，平均生产效率提升超20%，能耗降低15%以上，为周边园区提供可复制的转型经验。多地政府结合试点成果，陆续出台配套措施，进一步优化智能制造发展环境。 四、未来聚焦产业链协同创新 下一步，福建省计划以试点企业为核心，联合高校及科研机构搭建智能制造创新联盟，重点突破工业软件、智能装备等关键技术。2016年以来的试点经验显示，企业间协同创新可显著缩短技术转化周期，预计未来三年内将推动超百个智能化项目落地。 此次名单公布标志着福建省智能制造进入规模化推广阶段，为全国制造业转型升级贡献了区域性实践样本。

  2025-08-06

• 福建21世纪海上丝绸之路核心区建设方案发布 明确功能定位与合作方向

  为贯彻落实国家“一带一路”重大倡议，加快21世纪海上丝绸之路核心区建设，福建省发展和改革委员会、福建省人民政府外事办公室、福建省商务厅联合发布《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》，明确四大功能定位、重点合作方向及主要任务，旨在通过优化区域布局、强化招商引资，推动福建在海丝建设中发挥核心引领作用。 一、方案明确四大功能定位，奠定核心区建设基础。作为21世纪海上丝绸之路互联互通建设的重要枢纽，福建将强化港口、交通、信息等基础设施的互联互通能力，构建连接国内外的高效物流网络；作为经贸合作的前沿平台，将聚焦产业协同与贸易便利化，打造高水平对外开放合作载体；作为体制机制创新的先行区域，将探索与海丝沿线国家和地区的政策对接、规则互认等创新举措；作为人文交流的重要纽带，将深化文化、教育、旅游等领域的交流合作，增进沿线国家和地区的民心相通。 二、重点合作方向聚焦三条国际走廊，拓展对外合作空间。方案提出打造西线、南线、北线三条合作走廊：西线合作走廊从福建沿海港口南下，经南海、马六甲海峡向西至印度洋，延伸至欧洲，强化与东南亚、南亚、中东及欧洲国家的经贸联系；南线合作走廊从福建沿海港口南下，经南海、印度尼西亚抵达南太平洋，深化与东盟及南太平洋岛国的务实合作；北线合作走廊结合福建与东北亚传统合作基础，从沿海港口北上，经韩国、日本延伸至俄罗斯远东和北美地区，拓展与东北亚及北美国家的合作领域。 三、主要任务涵盖八大领域，推动核心区建设走深走实。一是加快设施互联互通，推进港口群、铁路、公路、航空、信息通信等基础设施的升级改造与互联互通，提升物流效率；二是推进产业对接合作，聚焦机械装备、电子信息、轻工纺织等优势产业，加强与沿线国家和地区的产业链供应链合作；三是加强海洋合作，围绕海洋经济、海洋科技、海洋生态等领域，开展联合研发、技术转移和环保合作；四是拓展经贸合作，优化贸易结构，发展跨境电商、市场采购等新业态，提升贸易便利化水平；五是密切人文交流合作，加强文化遗产保护、教育交流、旅游合作等，搭建民心相通平台；六是发挥华侨华人优势，依托福建侨乡资源，促进侨商回归和侨资项目落地；七是推动闽台携手拓展国际合作，深化闽台产业对接，支持台企参与海丝建设，共同开拓国际市场；八是创新开放合作机制，完善政策支持体系，优化营商环境，为核心区建设提供制度保障。 四、优化区域布局，明确各地市功能定位。方案支持泉州建设21世纪海上丝绸之路先行区，发挥历史文化优势，探索海丝建设新模式；支持福州、厦门、平潭等港口城市建设海上合作战略支点，强化港口枢纽功能和开放平台作用；支持漳州发挥两岸产业对接集中区优势，莆田、宁德发挥深水港口等资源优势，拓展与海丝沿线国家和地区的合作交流；支持三明、南平、龙岩等市建设海上丝绸之路腹地拓展重要支撑，加强与沿海地区的产业联动和要素流动，形成陆海统筹、协同发展的格局。 方案的发布为福建21世纪海上丝绸之路核心区建设提供了行动指南，将进一步推动福建深度融入国家“一带一路”建设，提升对外开放水平，为构建更加紧密的国际合作网络贡献福建力量。

  2025-08-06

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